距离川普4月22日颁布、4月23日生效的“暂停移民申请人入境60天行政令”时间已过30天，按当时行政令的规定，执行30天内国务院、国土安全部、劳工部的最高负责人将给出“行政令是否延期、是否扩大”的建议。

有至少四位参与到制定行政令扩大版的白宫、国会工作人员向POLITICO透露，这份扩大版行政令计划将在本周出炉，正在被考虑加入到限制行列的签证类型有四种。

目前白宫正在考虑的限制签证包括：

• 主要用于文化交流的J-1签证，其中专门赴美工作的暑期工作旅游项目可能会首当其中遭限制。
  

J-1暑期工作旅游项目是外国大学生在暑假期间赴美工作、旅游的签证类型，申请人可以在度假胜地、酒店、游乐场等场所工作，每次申请成功最长可以使用4个月，薪资必须高于所在地区的最低工资要求，要与相同职位美国员工的薪酬保持在同一水准上。

• 留学生OPT资格

• 具有高技能的H-1B工作签证

• 主要从事家政服务、建筑行业、景观绿化等行业的H-2B季节性工人签证

根据美国经济政策研究所的数据，每年使用这四种签证类型的外国人数量超过100万、占美国外来员工的70%左右。

白宫可以通过两种方式来实现限制：

一种是暂停签发受影响类别的签证；

另一种是提高对雇佣这些类型签证的要求，例如要求雇主向外籍员工支付更高的工资、要先尝试雇佣美国人行不通之后才能雇佣外国人等。

新制定的扩大版行政令可能也会采取每30-60天总结并调整一次政策，行政令的执行时间可能延续到今年秋天、或者一直持续到美国就业市场恢复正常、或者新冠病毒疫苗成功被研发并运用。

从目前我们了解的扩大版行政令内容来看，对J-1暑期工作旅游项目的限制影响力非常有限，不痛不痒。

受疫情影响，本来能在今年夏天、或者可以在今年夏天赴美短期工作的外国学生数量就少之又少，即使今年短暂终止这个项目，也不会对美国就业市场、或外国大学生们产生太多影响。

关于取消或者限制留学生OPT资格的消息，多日前小纽就已经在文章中给大家预告过。

10天前在国土安全部回复白宫的扩大行政令建议中，就将F-1留学生的OPT工作许可被列为暂停或取消选项。国土安全部代理部长Chad Wolf和移民局代理局长Ken Cuccinelli先后高调在媒体上亮相，批评OPT存在滥用问题，尤其针对中国留学生发表了大量“不友好言论”。

△数据来源于ice.gov，版权属于原作者

在所有潜在的扩大版限制对象中，虽然对H-1B下手的难度最大，但H-1B已经当了移民强硬派眼中钉很多年，借这次机会下手也并非意料之外。

前段时间，包括反移民中坚力量、共和党极端保守派的4位重量级共和党参议员致信川普，要求在60天至一年、或更长的时间范围内暂停发放H-1B工作签证，以确保美国员工有就业优先权。

众多反移民组织都在积极游说，最近的美国民调也显示，大多数人支持应该在新冠疫情期间暂停移民。

但H-1B签证牵涉了太多利益方，并非只是移民福祉这么简单，这也是为什么这么多年来反移民一派几乎把H-1B宣扬成祸国殃民的大害虫、却迟迟出台不了彻底改革的原因之一。

所以最终H-1B是否会被列进扩大版行政令、或者具体要怎么受限，还得看接下来几天各方势力如何发力了。

当时突然而至的移民行政令搞得移民群体措手不及，但很快关于行政令出台的幕后报道一篇一篇被媒体写出来，大家也逐渐看清了这份行政令背后真正的政治目的——一边安抚失业美国民众的沮丧情绪争取选民支持、一边顺便实现自己限制移民的执政方略。

从第一份行政令开始筹备到现在这份随时可能会公布的扩大版行政令，移民强硬派一直在游说川普对更大范围的移民群体采取限制措施，他们认为考虑到持续飙高的失业率、以及不断临近的总统选举，现在采取的措施还远远不够。

但即使是移民强硬派也得考虑众多美国大企业雇主的利益，尤其是高科技行业，这些企业向来雇佣大量的外籍人才并认为外籍人才是维持企业发展的重要资产。

虽然在疫情造成的美国经济衰退期内有大量美国人失业，但如果采取一刀切政策针对外籍员工，势必会严重影响科技类公司的正常运营。

所以移民强硬派也得找到一个能够同时能照顾两边需求、相对平衡的扩大版行政令的扩大群体，于是就出现了上面说明的这四类签证。

△Stephen Miller和Jared Kushner，版权属于原作者

据国土安全部的高级官员透露，川普仍在考虑更广范围的限制令：禁止除农场工人以外的所有外来员工。如此彻底地切断雇佣外国员工的主张不用想也知道是来自于Stephen Miller，不过白宫官员表示，考虑到重开国家、经济复苏，如此大刀阔斧地全面限制外籍员工的政策势必激怒商界领袖，所以这样做的可能性不大。

尽管现在白宫正在考虑限制上述四种签证，但知情人士表示有极大可能川普女婿Jared Kushner会主张消减扩大版行政令的影响范围，上一次也是Jared Kushner坚持把H-1B签证排除在受限制范围内。