昨天小纽的文章聊到川普政府有望将在本周内推出扩大版限制移民行政令，其中H-1B可能受到影响。

虽然长期以来H-1B就是反移民阵营的眼中钉肉中刺，自川普上台以后这股势力一直寻机向H-1B下手，但综合各方利益从根本上全面限制H-1B的可能性并不大，如果扩大版行政令要动H-1B，可能会临时性局部提高一些申请门槛。

极力主张根除H-1B的极右翼反移民势力，借着这次新冠疫情引发的美国失业率激增，提出H-1B不仅是让美国本土员工失业的促因之一，对美国大学生毕业就业前景也有很多负面影响。

对于在2020年正式结束学生生涯的毕业生们来说，这一年真的很难，面对美国居高不下的失业率以及不断缩水、裁员、停止招聘、取消offer的雇主，要想顺利过渡进入职场可能挑战不小，尤其对于众多背负着学生贷款的美国学生来说更是亚历山大。

但2020年对于所有人都很困难，是病毒、疫情影响了大家，并不是H-1B让美国的就业率如此惨烈。

经过论证和分析后，反移民者所谓的H-1B抢了美国大学生的工作机会并不存在，反而在H-1B外籍员工的助益下，美国大学毕业生有更多被雇佣的机会、有更好的薪资增长机会、并且帮助他们有更多机会可以在自己所学的专业领域进行职业发展。

美国国家政策基金会在上个月川普宣布“暂时限制移民行政令”后发布了一份报告得出了以上结论。

这份报告收集了22个职业从2005年到2018年的H-1B批准数据，研究H-1B的获批如何影响这些职业的失业率和收入增长率。

△截图来自于报告页面，版权属于原作者

通过比对相关数据，这份研究发现：

• 平均来看，一个职业中持有H-1B工作签证的外籍员工占比增加会降低该职业的失业率。H-1B外籍员工所占比例每增加一个百分点，就可使失业率降低约0.2个百分点。因此报告得出结论，从整体来看雇佣H-1B外籍员工不但不会造成失业率升高，反而会促进该职业中其他求职者的就业机会。

• 更多H-1B的存在可以促进美国员工收入增长更快。持有H-1B签证的外籍员工占比每增加一个百分点，可促使该职业的收入增长率提高约0.1-0.26个百分点。因此，当H-1B持有人比例较大时，可能会推高美国员工的工资和工资增长率。

  反移民阵营经常挂在嘴边的论点之一——H-1B薪资水平低，拉低了美国同行业薪资标准，在这份报告却实力打脸这一论调。研究显示，H-1B签证持人的收入一般都至少与美国类似岗位员工的收入相同，不少情况中H-1B的薪资反而更高。

• H-1B持有人在其职业生涯早起并不会对美国本土大学毕业生就业造成负面影响，并没有数据可以证明因为更多的H-1B在美国本土学生所学专业领域工作，就会让美国本土毕业生在劳动力市场表现更差。

  相反平均来看，H-1B的批准率越高可以减少美国本土应届毕业生在专业相关领域就业的失业率。

那为什么H-1B加入到竞争激烈的

就业市场后，

不但不会抢夺美国本土员工的工作、

反而会对其就业产生正面影响呢？

其中最主要的原因之一是，

H-1B可以减少离岸工作的出现几率。

当需要雇佣外籍人才补充美国本土专业人才不足的美国公司发现不能招聘到足够的H-1B、或者在为员工办理H-1B时困难重重，美国雇主的第一反应并不会是想办法去雇佣更多的美国本土人才，反而会寻求相对来说更方便且更经济实惠的办法——在境外雇佣或选择海外外包服务。

研究人员还专门研究了上次美国经济衰退期间，如果不是受H-1B申请配额及批准率的影响，美国电脑相关的科技公司可以雇佣比实际数量多出三倍的美国本土员工。

除了促进美国就业市场良性发展外，

H-1B申请本身也为美国教育事业做出了

很多贡献。

《美国竞争力和劳动力改善法案》(American Competitiveness and Workforce Improvement Act, 简称ACWIA)，这是一笔专门用于积累资金为美国本土劳工提供培训、增强他们的竞争实力的费用，简称教育培训费。

现行H-1B申请费用中规定，拥有25名及以上人数员工的公司需缴纳$1,500教育培训费，雇员人数少于25名的雇主需要缴纳的教育培训费是$750。

根据川普政府的计划，今年包括H-1B在内的多项申请费将大幅上调，除此以外还有消息称他们有意将原本雇佣25名以上全职员工的雇主需支付的$1,500人工培训费增加到$3,000。

在新一轮涨价之前，美国政策国家基金会的统计出自1999至2018财年以来，这笔教育培训费有30%被分配至美国国家科学基金会(National Science Foundation)，给科技领域的本土学生提供奖学金，10%用于美国基础教育(K-12)，为学校的科研项目添砖加瓦，另外的50%分配至美国劳工部，为美国员工提供科研工程相关的职业培训。

△截图来源于NFAP数据，版权属于原作者

增加美国本土学生在科技工程领域的培训与研究当然是好事，但H-1B雇主资助美国本土学生的贡献却并不广为人知，十年以来也不曾接受过额外的褒奖。

政府部门加大科学工程教育方面的资金投入，一除了鼓励更多本土学生投身于科技领域之外，也间接说明了美国本土科技人才一直面临短缺的情况。换句话说，美国对于自身科技与工程人才数量不足的情况其实早有清楚的认知。

根据美国国家科学基金会的报告可知，当今美国大学的全职学生中，攻读计算机和电子工程专业的学生，仅为20%，这其中还包括绿卡持有者和新一代移民的子女。由此可见，即使这笔人工培训费已经资助了美国本土学生十年时间，本土学生的数量仍然够不上雇主对于高科技人才的需求量。

上周我们已经说过移民局因为财政吃紧特向国会申请12亿美金求生存，昨天移民局内部已经发邮件通知员工如果国会拨款不能及时到位，从7月20日开始将有大约1万、占移民局总雇员人数的50%+的员工将暂时停职至少30天。

今年H-1B改革本来H-1B的申请节奏就已被拖延，再加上大规模员工暂停工作，无疑将对今年H-1B的审理工作造成致命打击。

目前相关部门表示他们正在努力解决拨款问题，希望不至于出现最糟糕的状况...