孟晚舟事件始于2018年12月1日加拿大警方应美国政府司法互助要求逮捕在温哥华转机的中国华为公司副董事长兼首席财务官孟晚舟,引发涉及中、美、加三国的司法、政治、外交事件。
2018年12月1日孟晚舟被逮捕时面临美国纽约东区联邦地区法院的指控。初时加拿大未明确指出逮捕孟晚舟的理由,但众多传媒均报导指出孟氏很可能是因华为涉嫌违反美国出口管制向伊朗出售“敏感科技”,并“以假账资料掩护”而被捕。事后,中华人民共和国驻加拿大大使馆于12月6日表示坚决反对并强烈抗议,向美国和加拿大两国提出严正交涉,要求它们立即恢复孟晚舟的人身自由。12月8日,中华人民共和国外交部副部长乐玉成紧急召见加拿大驻华大使麦家廉,表达了相同的诉求。而12月9日也紧急召见美国驻华大使泰里·布兰斯塔德,就美方要求加方拘押在加拿大温哥华转机的华为公司负责人提出严正交涉和强烈抗议。
12月11日,孟晚舟获不列颠哥伦比亚省高等法院准许保释,案件延后到2019年2月再审。
2019年1月28日,美国代理总检察长惠特克,商务部长罗斯,国土安全部部长尼尔森以及联邦调查局局长克里斯托弗·亚瑟·雷在美国司法部举行联合新闻发布会,宣布正式要求引渡孟晚舟,并以23项罪名起诉华为。
2020年5月22日,在长达500天的软禁之后,加拿大法院宣布,预计将于27日裁决孟晚舟是否涉及双重犯罪等引渡案重要关键,加拿大总理特鲁多被问及此事时强调该国的司法独立。
2020年5月27日,不列颠哥伦比亚省高等法院裁决,孟晚舟引渡案符合“双重犯罪”标准,对她的引渡案将继续审理。孟晚舟将留在加拿大参加后续的听证并等待新的审判结果。此前于5月23日,孟晚舟及朋友、同事等已于不列颠哥伦比亚省高等法院门前台阶上摆拍照片用于庆祝诉讼胜利,照片中有比出大拇指及胜利手势。国内媒体界面以及网络曾传出她胜诉并在四天内回国的消息。
背景
2018年7月,美国、澳大利亚、加拿大、新西兰和英国五国的“五眼联盟”情报机构负责人开会,一致视华为为“安全威胁”,认为需要抵制华为。8月23日,澳大利亚率先宣布禁止华为和中兴参与该国5G移动网络建设;11月21日,白宫指责“中国日益频繁的网络攻击”;11月27日,新西兰以“重大网络安全风险”为由禁止该国移动网络使用华为5G设备。
2017年11月18日,香港前民政事务局局长何志平在纽约被捕,被控贿赂非洲政要及洗黑钱,2018年12月5日被判罪名成立。
过程
逮捕
2018年12月1日,孟晚舟搭乘香港飞往墨西哥的航班。她在途经温哥华转机时,被加拿大警方应美国政府司法互助要求逮捕,并面临美国纽约东区联邦地区法院之拘捕令及纽约东区检控律师之指控,加拿大司法部发言人伊恩·麦克劳德(Ian McLeod)指美国正寻求引渡孟晚舟,保释听证会定于12月7日召开,他又指由于孟晚舟申请了媒体禁制令,无法提供任何进一步细节。众多传媒均报导指出孟氏很可能是因华为涉嫌违反美国出口管制向伊朗出售敏感科技,并“以假账资料掩护而被捕”。根据于12月7日保释听证会法庭公开的信息,针对孟晚舟的逮捕令是美国纽约东区联邦法院在2018年8月22日发出的。
12月6日,华为公司声明证实孟晚舟被加拿大当局代表美国政府“暂时扣留”,美国正在寻求引渡孟晚舟,华为并不知晓孟有任何不当行为。由于目前正值中美贸易战的敏感时期,中华人民共和国外交部也因此紧急介入。事后加拿大总理贾斯汀·特鲁多宣称“扣留孟晚舟无政治动机”。中华人民共和国驻加拿大大使馆于同日表示坚决反对并强烈抗议,表示“加拿大警方应美方要求逮捕一个没有违反任何美、加法律的中国公民,对这一严重侵犯人权的行为,中方表示坚决反对并强烈抗议。中方已向美、加两国进行了严正交涉,要求它们立即纠正错误做法,恢复孟晚舟女士的人身自由。”。中华人民共和国外交部发言人耿爽在例行记者会上回应,“中方已向美加方面表明严正立场,要求美加方面立即对拘押的理由作出澄清,立即释放被拘押人员”。深圳市人民政府负责人发声明要求:“加拿大方面立即澄清事实,解除无理拘押,切实保障当事人的合法、正当权益,立即释放被拘押人员”。据华为内部通告显示,孟晚舟被捕后,其CFO职务由梁华暂时代理。
保释聆讯
2018年12月7日太平洋时间10时32分,孟晚舟的保释听证会在位于温哥华的不列颠哥伦比亚省高等法院(英语:Supreme Court of British Columbia)召开。检方指控孟晚舟涉嫌“欺诈”和违反美国“制裁措施”。加拿大司法部检控律师吉布卡斯里(John Gibb-Carsley)在听证过程中称“从2009年到2014年,华为利用在香港注册的星通技术公司(SkyCom Tech Co.)将美国高科技产品转售予伊朗企业,违反了美国对伊朗的制裁;孟晚舟直接参与华为对在美银行的‘不实说明’”,孟晚舟与一家金融机构主管会谈时,谎称华为与星通只是正常业务来往,但控方文件指出,星通从2009年到2014年期间由华为控制,孟晚舟对金融机构之说法构成“欺诈”,令该等金融机构面临牌照吊销之风险。检方还请求法庭不予批准保释。对于美方指控孟晚舟对金融机构提供“虚假信息”,孟晚舟的代理律师戴维·马丁反驳,他表示检方已提交的证据不能证明孟违反美国或加拿大法律,美国的制裁法很复杂,随着时间推移不断修改,而且有些电信设备被排除在对伊朗的制裁之外。
据报道,汇丰一位美国联邦任命的反洗钱和制裁举措监督人曾向纽约东区联邦检控官举报华为公司的账户有“可疑交易”。
保释庭讯过程中,孟晚舟向加拿大保释庭法官表示愿意戴上电子脚镣接受监视,加拿大控方依照美国司法部提供的证据指控孟晚舟拥有7本护照,辩护律师表示其当事人目前只用两本有效护照:中华人民共和国护照 (因公普通护照)以及香港特区护照,且曾拥有加拿大的永久居留权。孟愿意交出上述两本护照以换取保释。法院当日未有裁决,随后华为公司回应称“相信加拿大和美国的法律体系后续会给出公正的结论”。
12月8日,中华人民共和国外交部副部长乐玉成紧急召见加拿大驻华大使麦家廉,就加方拘押孟晚舟提出严正交涉和强烈抗议,要求加方立即释放被拘押人员,切实保障当事人的合法、正当权益,否则必将造成严重后果。翌日乐玉成亦紧急召见美国驻华大使泰里·布兰斯塔德,就美方要求加方拘押孟晚舟提出严正交涉和强烈抗议,敦促美方务必高度重视中方严正立场,立即采取措施纠正错误做法,撤销对中国公民的逮捕令。
12月11日,国务委员兼外交部长王毅在一外交研讨会上,就被捕事件表示“中国时刻关心每一位在海外同胞的安危冷暖”,“对于任何肆意侵害中国公民正当权益的霸凌行径,中方绝不会坐视不管,将全力维护中国公民的合法权利,还世界一份公道正义。”同日,香港行政长官林郑月娥就事件回应称“孟晚舟任何时候只持有一本有效的特区护照”,还表示“事件已成为外交事件,政府一般不作评论,但恐怕有人利用作政治炒作,对香港造成伤害,因此她要澄清及维护市民利益,希望释除部分人疑虑。
12月11日太平洋时间下午3点,不列颠哥伦比亚省高等法院准许孟晚舟抵押1000万加元保释金以获得保释,法院同时要求孟晚舟需遵守16项保释条件。而下次审理定于2019年2月。
事后孟晚舟在微信朋友圈发文称其已回到家人身边,并附言“我以华为为傲,我以祖国为傲”。据孟晚舟律师透露称,她本人将前往不列颠哥伦比亚大学的商学院修读博士学位。而美国总统唐纳德·特朗普也就事件回应称,如果有利于国家安全或美中达成贸易协议,特朗普将“干预美国司法部针对中国华为公司高管孟晚舟的案件”。陆慷欢迎美国高层人士干预。加拿大驻华大使麦家廉称,特朗普的干预及其他因素,已经给孟晚舟的案子避免引渡提供了支持。麦家廉的言论遭到很多批评,引人质疑加拿大的司法独立性。麦家廉被迫承认自己失言。但稍后麦家廉在接受加拿大《多伦多星报》采访时又说,“从加拿大的立场来看,如果(美国)撤销引渡要求,对加拿大来说就是太好了”。在一片众怒之下麦家廉被迫辞去加拿大驻华大使。同时,若美国60日内没有提出引渡申请,孟晚舟将重获自由。
12月13日,中华人民共和国驻加拿大大使卢沙野在《环球邮报》发表评论文章批评孟晚舟事件是有预谋的政治行动,是美国动用国家权力对一家中国高科技企业的政治追杀。
12月25日,华为董事长梁华就孟晚舟事件回应称“华为全体员工还是在聚焦工作,踏踏实实坚守岗位,做好自己的事情”。
2019年1月17日,任正非在华为深圳总部接受中国大陆媒体记者采访。在记者问及孟晚舟一事时,任正非回应称“感谢中国政府维护孟晚舟作为中国公民的权益,为她提供了领事保护。我也感谢社会各界人士对孟晚舟所表达的支持、关心和关注”,并表示任正非父女间沟通以打电话讲笑话为主。同日,中国驻加拿大大使卢沙野召开记者会,在记者就孟晚舟事件提问时表示孟晚舟事件像是“被朋友背后捅刀”。
美国引渡要求
2019年1月,美国国土安全部长尼尔森、司法部代理部长惠特克、商务部部长罗斯、联邦调查局长瑞伊等联合宣布对华为、华为在美国及伊朗的子公司及孟晚舟提出金融(英语:Financial crime#Fraud)欺诈、电信欺诈(英语:Mail and wire fraud)、共谋欺诈美国政府(英语:Conspiracy against the United States)、洗钱、窃盗商业秘密与技术、利诱雇员在世界各地偷窃机密、妨碍司法、违反对伊朗之制裁(英语:Sanctions against Iran)等共23项刑事控罪并正式向加拿大提出引渡申请。
2019年1月21日,美国政府通知加拿大政府,美国计划正式提出引渡孟晚舟,理由是她涉嫌“就美国对伊朗的制裁令诈骗银行”。不过,加拿大驻美国大使麦克纳顿没有说美国会在何时正式提出引渡要求,提出引渡申请的截止日期是1月30日。
2019年1月28日,美国代理司法部长惠特克,商务部长罗斯,国土安全部部长尼尔森以及联邦调查局局长在美国司法部举行联合新闻发布会,宣布正式要求引渡孟晚舟,并以23项罪名起诉华为。对此华为公司回应称,对公司受到的指控感到失望。翌日,中华人民共和国外交部发言人耿爽于例行记者会上表明严正立场,指责美加滥用两国间双边引渡条约,严重地侵犯中华人民共和国公民的合法权益,并且敦促美国撤销逮捕令以及停止发出正式引渡请求。
2019年3月1日,加拿大司法部发布了一项诉讼程序,该案正式启动了案件的引渡程序。
2019年3月3日,孟晚舟的律师团队发表声明称,称已于3月1日向加拿大不列颠哥伦比亚省高等法院提起民事诉讼,指控加拿大联邦政府、加拿大边境服务局以及加拿大皇家骑警严重侵犯自己的宪法权利。
2019年3月6日,孟晚舟在不列颠哥伦比亚省最高法院再次出庭。检察方律师表示已经与辩方律师团队达成协议,将此案延期至2019年5月8日再审理。5月8日,孟晚舟出席行政聆讯,法院决定孟晚舟将在9月23日到10月4日之间在不列颠哥伦比亚省最高法院进行证据披露申请聆讯,同时批准孟晚舟搬迁至位于桑那斯的别墅。
2019年10月15日,美国众议院通过孟晚舟有关的决议案,谴责中国回应美国对孟晚舟的引渡要求,与两项涉港法案《香港人权与民主法案》和《保护香港法案》一同通过。
2020年1月20日,孟晚舟引渡案在不列颠哥伦比亚最高法院开庭。根据庭审计划,在第一阶段庭审的五天,若法官认定美国引渡孟晚舟的要求不合规定,可宣布提早释放孟晚舟;如果法官认定是双重犯罪,则聆讯将在6月进入第二阶段,将审议有关加拿大边境服务局、加拿大皇家骑警和美国联邦调查局是否在机场密谋进行“刑事调查”的辩护指控。
2020年2月13日,纽约东区联邦法庭宣布美国联邦司法部对华为公司提起的新的诉讼,其中包括指控孟晚舟触犯美国的诈骗及贪污集团犯罪法(英语:Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act)。
影响
随着孟晚舟遭到逮捕,中加关系也陷入了冰点期。2018年12月9日,人民日报在其微信公众号转载了自媒体“牛弹琴”的文章《中国对加拿大采取行动了,释放了三个强烈信号!》,文末写道:“斗争形势很复杂,但中国不是吓大的,放人是必须的。勿谓言之不预也!”
孟晚舟被捕之消息传出后,华为之全球供应链伙伴,如台积电、舜宇光学等,股价应声急挫。同时也波及如中兴、鸿海等亚洲同业的股价下泻,其欧洲对手爱立信和诺基亚两者的股价则上升,亚洲股市也出现大跌,随后影响欧洲股市和美国股市,中美贸易战也因此事再起风云。其后受到此事件影响,加拿大不列颠哥伦比亚省亚洲林业贸易代表团取消了对华行程。12月6日,美国企业的高层在新加坡Google亚太总部举办的闭门安全会议上表示,如非必要,尽量不要前往中国大陆,以免遭中华人民共和国政府报复,并考虑将一些会议地点改成中国以外之地方。
加拿大羽绒服品牌加拿大鹅原计划于12月15日在北京市设立专卖店,孟晚舟事件发生后,加拿大鹅在中国媒体平台遭遇抵制,股价也不断下跌,12月14日,加拿大鹅宣布因施工缘故推迟新店的开业时间,12月28日正式开业。但开业后生意依旧火爆,多款产品当天售罄。
2019年3月5日,加拿大谷物加工厂商李察逊国际公司(英语:Richardson International)证实,中华人民共和国已禁止从该公司进口油菜籽。针对禁令原因,中华人民共和国外交部发言人陆慷表示,近期中国海关多次在从加拿大进口的油菜籽中检出危险性有害生物,因此根据法律法规和国际惯例作出暂停进口的决定。
法广中文网援引台湾媒体上报(英语:Up media)的报道称“孟晚舟被捕也使得中国在管辖权顺序上居于劣势,中国为求反制,希望在香港掌握类似的法律筹码,藉香港特首职权,将“触犯中国法律”而身处香港的中国及外国人移送至中国受审,香港特首林郑月娥以潘晓颖命案为契机提交《逃犯条例》修正草案,将中国司法区纳入逃犯移交对象,但条例的内容引发香港社会强烈疑虑,且林郑月娥在完成修例过于急促以及强硬,最终导致“反对逃犯条例修订草案运动”的爆发,中华人民共和国政府也引来了国际社会的高度瞩目及其施压。”
对在华加拿大公民的影响
康明凯、斯帕弗危害国家安全案
值得注意的是,孟晚舟遭拘禁期间,国际危机组织东北亚高级顾问、前加拿大外交官东北亚高级顾问康明凯于12月10日在北京被国家安全机关拘留。外界普遍猜测此举是否报复行动,但中华人民共和国外交部发言人陆慷表示如果康明凯是因在中国大陆从事未经注册的相关活动,可能违反《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》。目前暂无迹象显示两件事存在关联。
不久后,加拿大外交部长方慧兰证实该国另一名公民在中国大陆遭到逮捕。据《环球时报》消息,这位加拿大人是迈克尔·斯帕弗(Michael Spavor),他在丹东市开办非盈利组织专营朝鲜旅游业务,公司接待客人包括美国职业篮球联赛巨星丹尼斯·罗德曼,而斯帕弗本人和朝鲜政府官员的关系也很要好。2018年12月10日,斯帕弗因涉嫌从事危害中国国家安全的活动,被丹东市国家安全局依法审查。
12月19日,加拿大证实第三名加拿大公民被中华人民共和国政府扣押,但没有透露身份。12月20日,中华人民共和国外交部确认了在华被抓的第三位加拿大人是萨拉·麦卡福(Sarah McIver),外交部发言人华春莹表示,麦卡福是因非法就业被中国地方公安机关处以行政处罚,与此前因涉嫌从事危害中华人民共和国国家安全的活动而被拘留的两名加拿大公民康明凯和迈克尔性质不同。加拿大《全国邮报》报道称,加方政府“已经安排好”麦卡福回家的相关事宜,她在新年之前就能回家,且引述知情人士言论称麦卡福接受的待遇良好。
谢伦伯格走私毒品案
加拿大公民谢伦伯格(Robert Lloyd Schellenberg)被控2014年底在大连串谋他人走私冰毒,2018年11月被判处有期徒刑十五年,谢伦伯格之后上诉。12月于辽宁省高级人民法院二审时,被法官认定处罚过轻,发还重审。大连市中级人民法院于2019年1月14日重审该案,当庭认定谢在贩毒组织中具有主要作用,即时改判死刑,没收其全部财产。
加拿大总理特鲁多批评中华人民共和国“任意”判处谢伦伯格死刑,对事件表极度关注。加拿大当晚修订对中国的旅行警示级别,警告加拿大公民在当地要“高度谨慎”,警告国民在中国大陆会面临“任意执法”威胁。
范威制造毒品案
2019年4月30日,广东江门市中级人民法院开庭审判2012年3月加拿大籍范威、伍子平(并未提及国籍,等11人特大跨国贩卖、制造毒品案,一审即时裁定两名主犯死刑并没收个人全部财产。一美国籍毒贩马克被判死缓,里昂、佩德罗、奥斯卡、凯瑞特(四人均为墨西哥籍)分别被判处死刑缓期二年执行和无期徒刑。据发放信息,范威在江门台山市和东莞都设有制毒工厂,报称案中缴获160多公斤毒品,案中贩卖、制造毒品甲基苯丙胺(冰毒)据报共有63833.92克。
对在华美国公民的影响
美国自由亚洲电台表示,6月时,美国科氏工业集团一名美籍华人高层职员,在中国南部被禁止出境,并接受多日问话,内容主要涉及贸易战和美中关系,经过美国国务院介入后他终获准离境。6月底中华人民共和国国家安全部民警曾企图带走一名在北京协办科技论坛的美国前外交官,直至美国使馆人员到场后国安人员才离开。