数字经济、新基建、网络安全 “三把钥匙”摁下重启键

全国政协十三届三次会议开幕会上，那一分钟的默哀，是对抗击新冠肺炎疫情斗争牺牲烈士和逝世同胞的深切哀悼。

不变的是，特殊时期的两会，大佬们的提案议案依然颇受关注，不仅是因为他们的观点代表着未来，在中国经济需要重启的当下，他们也手握“钥匙”。

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查看疫情数据、在线上课、视频会议、文档协同、在线问诊……相比去年，再次被写入政府工作报告的“数字经济”让人们感到更为熟悉，也为恢复经济、社会发展注入了新动能。

甚至在两会现场，也能时时感受“在线”，不少活动以视频方式进行，“委员通道”“代表通道”等媒体采访也隔屏交流。

自2017年的政府工作报告首次提出“数字经济”之后，互联网界的代表和委员每年都为此建言献策。

今年是全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东第18年参加两会，也是他在两会上连续第四年关注数字经济发展。他建议，要推动公共数据社会化共享，加快数字经济基础建设，比如成立数据治理委员会，推动大数据共享体系建设，建立“公共数据社会化共享”管理平台等。

数字经济是产业升级的赋能者。以当下正如火如荼的直播为例，一场直播中，不仅有粉丝和主播的互动，更有用大数据织就的一张大网，通过销售数据调整货品的上下架，供应商、经销商也通过数据不断调整策略，充分满足供需两端的需求，提升匹配精准度。而直播也不再限于“秀场”和“带货”，甚至产生了大量知识类直播。

图源/东方IC

直播只是数字经济的一种表现形式，实际上，电商、移动支付、社交平台……数字经济无不渗透，优势也在被释放。而在一些不太被关注的领域，数字经济的潜力依然有待挖掘。全国政协委员、中国第一汽车集团有限公司董事奚国华感慨，数字技术对汽车产业冲击可能是最大的，而且是颠覆性的，“当前汽车数字化有几个趋势：软件定义汽车、大规模个性化定制、制造上互联协作、数字化营销、智能交通等，未来数字在汽车领域的应用前景广阔。”

“数字经济的机遇在于政务管理，如果运用大数据手段在政务管理上确实非常高效，结合国情以及疫情，甚至可能渗透到政治、经济和社会生活的每个角落。同时，管理模式都向数字方式转变，其背后红利也是巨大的，但这个过程中要兼顾一部分受众群体，比如中老年人或者没法跟上变革的人。”网经社电子商务研究中心特约研究员、上海正策律师事务所律师董毅智表示。

数据显示，2018年中国数字经济规模达31.3万亿元，占GDP比重达34.8%。长期来看，2020年中国数字经济规模将超过32万亿元，占GDP比重35%；到2030年，数字经济占GDP比重将超过50%，中国将全面步入数字经济时代。

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虽然是2018年提出的概念，但被写入政府报告还是头一次，这就是“新基建”。实际上，当“新基建”概念一经提出，所涉及的领域就站上了风口，如今又被写入政府工作报告，更是一剂“强心剂”。

全国人大代表、海尔集团总裁周云杰

在全国人大代表、海尔集团总裁周云杰看来，工业互联网是互联网的下半场，是“新基建”的核心要素。他建议，鼓励并支持工业互联网龙头企业及平台协同国家部委、机构，融合人工智能、区块链、云计算等创新技术，大力推进工业互联网向深度和广度发展，实现全要素、全产业链、全价值链接，加快形成工业互联网新基建。

早在2012年，海尔就开始了对工业互联网的探索，进行智能化、网络化和信息化改造。五年后，海尔正式提出建立和打造工业互联网平台，并推出卡奥斯平台，这也是全球首家引入用户全流程参与的大规模定制平台。2019年，卡奥斯平台被国家工信部认定为跨行业、跨领域的工业互联网十大“双跨”平台之首。目前，平台上已经连接3.4亿用户，50多万家企业，连接开发者10万多，生态资源方390多万家。

“以工信部推荐的十大‘双跨’平台为依托，鼓励各行业的领军企业参与平台建设，并成为该行业的操盘手和合伙人，共同探索世界领先并具有中国自主知识产权的工业互联网发展之路。”周云杰建议。

周云杰为何如此看重平台建设？在他看来，最终目的是要通过平台实现共同发展，推动中国工业互联网体系进一步升级，“鼓励中小企业上平台、用平台，并明确平台方为中小企业赋能的责任和成果。”比如新冠肺炎疫情高发期，卡奥斯48小时上线新冠肺炎战疫供需平台，经过升级，又推出企业复工增产服务平台，为一些企业完成了核心产线、设备、原材料等生产资源的调配。

全国人大代表、上汽集团董事长陈虹

全国人大代表、上汽集团董事长陈虹则建议支持有条件的地区加快推动智能汽车产业“新基建”。

“从5G新型基础设施、智能网联汽车、智慧交通系统等方面入手，加快构建智能汽车基础设施体系。”陈虹表示，在新基建的推动下，5G及大数据中心建设会大幅提速，将互联网路况数据与交通管理数据融合，就能实现对人、车、路、交通设施、交通状况的透彻感知。

已经成为国家战略基础设施的5G，是代表委员们的热议话题之一，三大运营商也在争相建设5G，以在全国启动5G规模建设的中国电信为例，正力争2020年和中国联通一起完成全国25万个基站建设任务。

全国人大代表、中国电信汕头公司海缆站陈颖宇

5G带来的另一个影响是，国际互联网流量增长持续提升，海底光缆也将迎来暴发期。在中国电信汕头公司海缆站服务了20年的全国人大代表陈颖宇递交了三份与国际海缆建设、保护有关的建议，包括严厉打击海光缆保护区内违规渔业作业活动、在《渔业法》中增加海底电缆管道保护相关条款以及优化国际海光缆建设项目环评审批。

“2017年至2019年期间，中国电信崇明和汕头国际海缆登陆站维护区域内发生的国际海光缆故障共有43次，其中大部分是由于渔业船舶在海光缆保护区内违规抛锚或捕捞作业造成的。”对这种现象，陈颖宇十分痛心。

中国的“一带一路”项目横跨多条欧亚大陆的铁路线，每一条都伴随着光纤电缆，一旦全球范围内5G设备接入中国高性能服务互联网中，中国5G在世界范围内将更具有话语权。

新基建虽给了不少领域一个“新风口”，但政策利好之下，如何让其飞得更高、更稳、更远，成为值得思考的问题。全国政协委员、百度董事长李彦宏和全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆都建议，新基建中，人才是关键。“应加速培育复合型人才，加强新学科建设，适当增加相关专业招生名额，同时加大高端人才引进力度，实现产业人才集聚。”杨元庆建议。

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无论是数字经济还是新基建，多位全国人大代表、政协委员都把目光聚焦到了安全，他们的共识是，数据安全是重中之重，要打造“安全基建”。

常年聚焦网络安全的全国政协委员、360董事长周鸿祎认为，随着国家新基建战略的提出和实施，应尽早构建新基建网络安全防护体系，尽快制定《国家5G安全战略》，加快推进工业互联网安全保障，加强信创网络安全保障能力建设等，“新基建最大的挑战还是安全，应该尽早构建新基建网络安全防护体系。否则新基建虽然跑得快，但实际都是在‘裸奔’。”

国家计算机网络应急技术处理协调中心发布的报告显示，2019年DDoS攻击高发频发且攻击组织性与目的性更加凸显，仅某黑客组织对我国300余家政府网站就发起1000多次攻击；APT攻击在重大活动和敏感时期更加猖獗；移动恶意应用程序大量出现等。

全国政协委员、众人科技创始人谈剑锋

张近东虽然建议要做好数据开放共享，但他同时也建议要加强数据资源整合共享和流通安全，“数据共享属性至少可以分成三种类型：普遍共享、限制共享和不共享。普遍共享包含具有基础性、基准性、标识性的各类数据资源，如房产价格信息；限制共享，包含数据内容敏感，只能在特定条件下提供给需求方的数据资源；不共享，是有特定法律法规或其他依据管理的高保密级别数据。针对不同类型的数据，提供不同开放程度的数据共享服务，从而实现数据确权流通。”

新基建的本质是国家基础设施，只有安全的基础设施建设，才能确保数字经济持续健康发展。3月底，阿里巴巴发布数字基建新一代安全架构，率先提出“安全基建”概念，关注各类App和网站等数字经济实体在搭建过程中建立标准化流程、引入关键技术，构建 “安全施工标准”，确保数字经济实体在建设之初就运行在较高安全基线上。

谈剑锋的设想是，打造一个国家数据安全综合能力体系，“全国人大已经把《个人信息保护法》《数据安全法》列入国家五年立法规划第一序列，建议两部法律既要瞄准国际前沿也要紧密结合国情需要，重点强化与其他相关法律和标准的协同，明确国家数据主权、企业数据权益、公民数据权利等基础性法律问题。”谈剑锋表示，应围绕“一带一路”等国家建立数据安全流动的“朋友圈”，试点建立具有数据安全国际标准的全球数据港或离岸数据中心，增强数据安全预警和溯源能力。

作者／IT时报记者 潘少颖

编辑／挨踢妹

排版／冯诚杰

图片／东方IC

来源／《IT时报》公众号vittimes