腾飞的大亚湾迎来新的发展机遇。 惠州东江图片社 供图
日前，广东省委、省政府公布了《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》，明确提出要科学制定广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈发展规划，构建协同发展机制。立足国家发展战略，广东的改革开放风起云涌、快马争先，正朝着具有全球影响力的世界级城市群稳步迈进。作为国家的经济大省，广东GDP已突破10万亿元大关，“深圳都市圈”承载什么样的角色？
从“深莞惠”到“深圳都市圈”，名称微妙变化背后有何考虑？
随着城市化进程迈向都市圈时代，中心城市与周边城市组成“CP”的同城化大潮奔涌而来，规模不一的都市圈在新赛道上角逐。这一现象，由来以久。
但针对深圳及周边地区的政策，连续出台，并不多见。去年2月，国家发展改革委出台《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，标志着现代化都市圈时代正式开启；8月，《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》更明确提出了推进深莞惠联动发展，囊括了深圳、惠州、东莞、河源、汕尾5个城市。至今年5月8日，广东省委、省政府公布了《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》，明确提出，科学制定广州、深圳等都市圈发展规划，构建协同发展机制。这为深圳都市圈的同城化发展打开了更大的想象空间，与之前究竟有何不同？
深圳都市圈目标任务
构建协同发展机制
促进都市圈内中心城市与周边城乡同城化发展
率先推动统一市场建设
基础设施一体高效
公共服务共建共享
产业专业化分工协作
生态环境共保共治
增强都市圈综合承载能力和辐射带动作用
全面提高都市圈城镇化发展质量和城乡融合水平
(据《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》）
国际化都市深圳，有着“建设中国特色社会主义先行示范区”的使命；世界工厂东莞，有着毗邻广深所带来的产业、人才和交通溢出效应，高端的工业化水平、配套产业链以及外贸进出口优势和产业竞争力；朝国内一流城市建设迈进的惠州，则不断加快打造电子信息、石化能源新材料两大万亿产业集群……深圳都市圈从单一的经济时代迈向了同城化时代，产业、交通、基建、民生等领域不断协同发展。从“深莞惠”到“深圳都市圈”，意味着经济、生活、文化、教育等领域将实现全方位的融合。
深圳都市圈，可能打破从“跨城”到“跨区”的壁垒
这些年，深惠同城化已经逐渐取得显著的效果。随着深圳与大亚湾的断头路陆续打通，商业医疗等配套共建，公共交通体系的贯通，已经实现了深惠两地居民的往来互通。但城市之间真正的全面互通互联，需要更大的格局观，才能从“跨城”到“跨区”。
一来，惠州位于深圳都市圈的战略几何中心，正在提升城市能级。惠州东接汕尾，南临南海，与深圳、东莞相连，西接广州，北与韶关、河源为邻，是大湾区连接粤东、粤北以及闽赣地区的枢纽门户。作为粤港澳大湾区城市群的一员，在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，惠州被列为“粤港澳大湾区重要节点城市”，正在发挥她的发展能动性。
慧聪集团入驻大亚湾打造成新一代信息技术产业集群；100亿美元埃克森美孚惠州乙烯项目开工；总投资约56亿美元的中海壳牌惠州三期乙烯项目签约……世界级资本的涌入，巨擘企业的争先抢滩，形成大亚湾区新的增长极，加速了大亚湾的腾飞。
石化和电子是惠州的两大支柱产业，也是惠州构建现代化经济体系的重要基础。大亚湾产业聚集地轮廓已然形成，它的投资价值和美好的发展前景越发清晰，对惠州建设国内一流城市起到了积极的作用。完善的交通不仅给老百姓的生活带来更多的便利，更是连通世界财富的道路。从轨道连接深圳，到“万亿级”产业的雏形，大亚湾不仅得力于“粤港澳大湾区”的发展，也正在助力大湾区的腾飞。
其次，在“若干措施”中，解读未来期待。在《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》里发现，此次规划的谋篇，着眼更大的格局。不仅仅是经济互补，协同发展的指导内容，还包括基础设施一体高效，公共服务共建共享机制等民生服务领域的共享机制建设。目前，深惠早已尝试的深惠公共巴士，中山大学附属医院的公共服务尝试，未来，普通市民或许可以期待更多的民生服务共享，或许将呈现的不是你在深圳、东莞或者惠州，而是身处深圳都市圈。一如东京都市圈，即使在成田市，也会统称东京。
再次，从“先行示范区”的角度，推进都市圈共建。关于城市共建，深惠一直在进行更多有益的探索。值得一提的是，经过6个多月的筹备，深圳铁路投资建设集团有限公司(下称“深圳铁投”)于2019年3月28日正式挂牌成立。深圳铁投是深圳市属国企深圳地铁集团下设的全资公司，承担着深圳地铁集团投资建设国家铁路、城际铁路、铁路枢纽场站及综合交通枢纽等项目合资合作窗口作用，“深圳要在粤港澳大湾区更好地发挥核心引擎功能、助力粤港澳大湾区协同发展、推动建设粤港澳大湾区世界级城市群，迫切需要加强对外高速铁路和湾区城际铁路的规划建设。”深圳地铁集团董事长辛杰表示，深圳铁投挂牌后，将进一步加快深圳城际轨道交通的规划建设，更好地发挥深圳在粤港澳大湾区的核心引擎功能和辐射带动作用。
目前深圳铁投公司已完成对赣深铁路、广汕铁路增加出资。同时，深圳铁投还正开展深大（深圳至大亚湾）城际、深惠城际（深圳机场至惠州机场）和深汕铁路（西丽-坪山-惠州-深汕合作区）3个项目的方案研究与勘查。
或许在未来，深惠城市之间，将完全转变为区一级之间的互利共享关系。协同发展，分工协作，统一市场建设，公共服务共建共享，基础设施一体高效，全面提高发展质量和融合水平。
轨道先行，连通深圳的大亚湾中心区
谋篇布局，惠州城市交通建设落子如飞。观大势，谋全局。以开放创新引领，惠州的城市建设落子如飞。交通是一个城市的主动脉，如今惠州境内已有规划建设了厦深高铁、赣深高铁、广汕高铁、深汕高铁四条铁路。目前，厦深高铁已通车运营，在惠州惠阳临近大亚湾片区，设有惠州南站，一站到深圳；深汕高铁、深惠城际以及深圳至大亚湾城际目前已开始招标。厦深高铁、深大城际、深汕高铁将直接方便大亚湾居民的往来，在深圳都市圈内，轨道交通“跨城握手”已成。
红利释放，深大城际加快深惠互通。今年3月20日，深汕高铁、深惠城际铁路、深大（大亚湾）城际铁路的可行性研究及配套专题项目，在深圳市完成签约。其中，深大城际（深圳至惠州大亚湾）将串联深圳机场、龙华区、龙岗区、坪山区、大亚湾整条东进轴线，助力坪山高新区、大亚湾开发区、深汕合作区的一路腾飞。
内畅外达，立体交通网络激活万亿产业群。交通是城市跳动的脉搏，承载着一方土地未来发展的雄心。在深圳都市圈的加持下以及深大城际的规划蓝图里，大亚湾区左邻接深圳坪山，右挨深圳第十一区“深汕特别合作区”，位置得天独厚。内畅外达的立体交通网络激活着万亿产业群。
都市圈重要节点——
已然成熟的大亚湾中心区
当城市的细节越来越饱满，格局越来越开阔，服务越来越便捷时，城市框架也被不断拉大。如今，大亚湾中心区已非往昔，我们欣喜地看到：快速通道加快建设，骨架路网快速拓展，产业发展不断壮大，区域高楼鳞次栉比，核心商圈欣欣向荣，公园绿地花团锦簇，市政功能逐步完善，人居环境不断优化。路宽了、城绿了、人乐了……一座绿色、生态、和谐的现代化城市正悄然崛起。
中心区是大亚湾行政中心地带，龙海二路，东进横轴，从深圳坪山联通大亚湾中心区，直达千亿石化产业区。中兴北路，政务纵轴，政务机构及市民广场、公园、体育场等沿线分布。以双轴交汇为核心，周边高楼大厦鳞次栉比，市政、生活、教育配套一应俱全，医疗环境和医疗资源优质，有着大亚湾区唯一的三甲医院——中大惠亚医院。教育资源上有光亚小学、育英小学等学校。另外，中心区以其靠海多山的地理条件，打造了多个休闲旅游公园，其中包括虎头山公园和国家级的湿地公园——红树林公园。红树林公园已成为大亚湾中心区的形象新名片，公园内风景优美，设施齐全，是休闲度假的好去处。这些变化彰显了区域的建设速度，传承着民生至上的温度。已然具备比肩一线城市的城市面貌，正因如此，中心区的居住人口越来越多，中心区的土地也越来越稀缺。
民以居为安，当深圳都市圈规划大幕徐徐而来时，大亚湾中心区，作为离深圳最近的中心区之一，与深圳的都市面貌和人文距离也愈发接近。“人们自由的工作和生活在深圳都市圈的大亚湾”已然成型，并越来越成熟。近年来，大亚湾主动承接深圳产业和创新辐射，全面对标深圳，双城模式产业化利好推动及加速深惠两地产业协同发展。它正契合着深圳都市圈的规划，快速改变。这个号称“深圳东”的临深片区，在国家经济战略发展的指导下，随着深惠同城化的不断深化，交通设施的建设正在注入全新的动力。深圳都市圈的到来，使大亚湾中心区站在了新的起点上，迎来了新的发展机遇，也将助力惠州更好更快建设国内一流城市。
来源：惠州日报
采写：记者黄婷
