世行新报告称大流行对过去十年的人力资本成果构成威胁
世界银行集团最新分析发现，COVID-19大流行对过去十年来之不易的健康和教育成果构成威胁，尤其是在最贫困国家。人力资本投资——人在一生中积累的知识、技能和健康——是释放儿童潜力和改善各国经济增长的关键。
世界银行集团《2020年人力资本指数》包括174个国家（占世界人口98%）截止到2020年3月的健康和教育数据，提供了一个大流行前儿童健康与教育基线。分析显示，大流行前大多数国家在儿童人力资本建设方面都取得了稳步进展，低收入国家的步伐最大。虽然取得了进步，但即使是在大流行产生影响之前，相对于接受完整教育和完全健康的基准，一个典型国家出生的儿童预计仅能实现其人力资本潜力的56%。
“大流行将十年来人力资本建设取得的进步置于风险之中，这些进步包括健康、生存率、入学率改善和发育不良率降低。大流行的经济影响对于妇女和最弱势家庭尤为严重，致使许多人容易陷入粮食不安全和贫困境地。”世界银行集团行长戴维·马尔帕斯说。“在各国努力为实现可持续、包容性复苏和未来增长奠定基础之时，保护和投资人民至关重要。”
由于大流行的影响，大多数儿童（人数超过10亿）无法上学，可能平均损失了半年的学业，再根据学习成效进行调整，就会导致巨大的经济损失。数据还显示，妇女和儿童的必要医疗服务受到严重影响，许多儿童错过了至关重要的疫苗接种。
《2020年人力资本指数》还提供了从2010年到2020年人力资本演变的十年纵览。报告发现在有数据可查的各大地区以及在不同收入水平上均出现改善，主要归功于健康改善，体现在儿童和成人存活率上升和发育不良率下降，以及入学率上升。这些进步现在因全球大流行而面临风险。
分析发现，女童的人力资本结果平均高于男童，但这并未在劳动力市场转化成使用人力资本的相应的机会：平均来看，女性就业率比男性低20个百分点，在很多国家和地区差距更大。此外，大流行加剧了性别暴力、童婚和未成年少女怀孕的风险，所有这些都进一步减少了妇女和女童受教育和赋权的机会。
今天，许多国家来之不易的人力资本成果面临风险。但各国不仅能努力恢复失去的进步，还能做得更多。为了保护和拓展过去取得的人力资本成果，各国需要在边缘化社区扩大卫生服务覆盖面并提高服务质量，在提高入学率的同时提高学习成效，并根据COVID-19危机的规模调整社会保护措施，以帮扶弱势家庭。
世界银行集团正在与政府紧密合作开发长期解决方案，在大流行期间及之后保护和投资人民：
- 在埃塞俄比亚、海地和蒙古国，世行一直在支持采购必要的医疗设备。
- 在孟加拉、布基纳法索和尼泊尔，世行在配合供水、环境卫生和个人卫生团队提供基本消毒和个人卫生用品的同时，也在支持制定学校安全和个人卫生规程。
- 在约旦和土耳其，通过最近批准的新项目，世行正在支持开发新学年混合教学和学习用的电视和数字教材。
- 在萨赫勒地区，世行正在支持萨赫勒地区妇女经济赋权与人口红利项目（SWEDD），旨在通过防止女童辍学以及扩大经济机会和提供优质生殖健康服务的项目，为妇女和女童赋权打造有利的环境。
- 世行也在帮助印度即刻扩大现金转移支付和食品福利规模，采用一系列现有的国家平台和计划，为参与COVID-19救援工作的基本工人提供社会保护，并惠及面临被排斥高风险的弱势群体、特别是移民和非正规劳动者。
在卫生、教育和社会保护方面采取雄心勃勃的、实证驱动的政策措施，能够有助于收复失地，为今天的儿童在人力资本成就和生活质量上超越前代人铺平道路。充分发挥每个儿童所蕴含的创造性潜力比以往任何时候都更加重要。
世界银行集团作为发展中国家的最大资金和知识来源之一，采取广泛而快速的行动帮助发展中国家加强大流行应对。我们支持公共卫生干预，致力于确保必要物资和设备的流通，帮助私营部门继续经营，维持就业。我们将在15个月部署最多可达1600亿美元的资金，以帮助100多个国家保护贫困弱势人群，扶持企业，促进经济复苏，其中包括500亿美元IDA新增资金，通过赠款和高度优惠的贷款提供。
下载《2020年人力资本指数》报告
世界银行人力资本项目
