评估呼吁在透明、包容和采取问责制的原则基础上重建一个更美好的黎巴嫩，以满足该国人民的需求和愿望。

为了帮助指导全球应对措施的迫切需求，世界银行与联合国和欧盟合作，与黎巴嫩各部委、民间社会组织和其他主要利益攸关方密切合作，进行了此次快速损害和需求评估。

初步估计结果显示，受影响最严重的部门是住房、交通以及非物质文化资产(包括宗教和考古遗址、国家纪念碑、剧院、档案馆、图书馆、纪念碑)。

联合国新闻/张静

贝鲁特国家博物馆

据估计，今明两年的公共部门重建和复苏需求在18亿至22亿美元之间，其中截至今年12月的短期需求在6.05亿至7.6亿美元之间，2021年的短期需求在11.8亿至14.6亿美元之间。交通部门的需求最高，其次是文化产业和住房。

世行表示，尽管估计是初步的，但它为改革、恢复和重建议程奠定了基础，这一议程激发了所有黎巴嫩人对更美好未来的希望，黎巴嫩人民应该在这个议程中发挥主导作用。

爆炸造成的三个主要经济影响是：实物资本被摧毁造成的经济活动损失；贸易中断；以及政府财政收入的损失。然而在爆炸之前，黎巴嫩就已面临着复杂的危机，爆炸前预测2020年实际国内生产总值增长率将达到负两位数，这受到叙利亚冲突的溢出效应的推动——黎巴嫩继续成为世界人均收容难民人口最多的国家。

黎巴嫩目前面临的危机还包括：金融和经济危机、货币危机、高通胀率、违约的公共部门以及新冠疫情的影响。爆炸这一灾难不仅会加剧经济活动的收缩，还会加剧贫困率，在爆炸发生之前，贫困率已经将近人口总数的一半。

© 儿基会图片/Ramzi Haidar

黎巴嫩贝鲁特，志愿者正在清理爆炸现场的废墟。

评估显示，仅未来3个月的关键恢复需求就需要大约3500万至4000万美元，用于立即进行大规模现金转移，以满足9万名受影响个人的基本需求，并为1万5千人创造短期就业机会。这些资金还包括为最脆弱的流离失所者、低收入和中等收入家庭提供住所；为低收入家庭修复损失程度最低和部分受损的住房。此外，还立即需要2.25亿至2.75亿美元的财政支持，以帮助近１万家微小型企业恢复雇用数千名黎巴嫩人工作。这些小企业复苏补助金和优惠贷款将用于重启经济活动和留住劳动力所需的重建、设备和营运资金。

世行表示，重建工作不仅需要修复和重建受损的建筑物和基础设施，而且还需要重建政府机构和治理结构。例如，评估建议，除了确保黎巴嫩重要进口所需的紧急工程外，以全面和现代的方式重建港口，使其选址更好，规模更大，并遵循最有效和最透明的做法。

评估还建议通过改革、恢复和重建框架采取“更好地重建”的办法，将优先考虑人民需求的措施与宏观经济稳定、治理、私营部门经营环境和确保人民的安全有关的结构性改革结合起来。这些改革将可以防止腐败和精英把持。

世行指出，鉴于黎巴嫩处于资不抵债和缺乏足够外汇储备的状态，国际援助和私人投资将对其全面恢复和重建至关重要。黎巴嫩执行可信的改革议程将是获得国际发展援助和释放外部和私营部门资金来源的关键。

报告表示，世界银行、联合国和欧盟正尽全力与黎巴嫩及其人民一道，努力重建一个把黎巴嫩人民的需求放在首位的更美好的黎巴嫩。