【“七五”普法掠影 五年回眸之广德篇】全民普法纵深推进 守法用法蔚然成风

点击蓝字

关注我们

“七五”普法以来，广德市普法工作深入贯彻落实党的十八大、十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想，在省厅、宣城市局和市委市政府的领导下，紧紧围绕广德市“七五”普法规划，强化重点普法内容和重点普法对象的法治宣传教育，推进“谁执法谁普法”普法责任制的落实，以“互联网+”为指引，不断创新普法方式方法和载体，大力推进法治文化建设，增强普法的针对性和实效性，为广德市经济社会又好又快发展提供了良好法治环境。

按照党委领导、人大监督、政府实施的领导机制，全面推进“七五”普法规划的贯彻落实。

根据“七五”普法规划要求，广德市委、市政府及时健全和调整了市法治宣传教育工作领导小组及其办公室，由市委政法委书记任领导小组组长，市人大、政府和政协分管领导分别任副组长，市直各有关单位、部门负责人任成员。各乡镇、经开区管委会、太极洞管委会，市直各单位、企业、学校及村（社区）分别成立了相应的组织领导机构，在广德市建立了上下贯通的普法组织网络；同时，将普法经费列入财政预算，并按年度实行动态增长，为“七五”普法的顺利开展奠定良好的组织保证和经费保障。

广德市高度重视，及早谋划，统筹安排“六五”普法总结表彰及“七五”普法启动工作。市人大常委会审议通过了《“六五”普法工作情况及“七五”普法工作安排的报告》，做出了《关于开展“七五”普法的决议》。市人大常委会主任会议通过了《关于“六五”普法工作情况及“七五”普法工作安排的审议意见》。市委常委会研究部署了“七五”普法工作。召开了“六五”普法总结暨“七五”普法启动大会，“七五”普法全面拉开序幕。县委、县政府制定了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，为进一步深入推进普法工作提供了制度保障。与此同时，将“七五”普法工作纳入各乡镇、经开区管委会、太极洞管委会和市直各单位目标管理考核体系，按年度进行考核，兑现奖惩。

为将“七五”普法工作落到实处，市法宣办以各乡镇、市直各单位普法联络员为主体，组建了200余人的“普法志愿服务队”；同时，各乡镇和市直各单位也组建了“普法志愿服务小分队”。截至目前，“普法志愿服务队”和“普法志愿服务小分队”结合市委市政府中心工作，已开展各类法治宣传活动4000余场次。建立了53人的“七五”普法讲师团和“以案释法”宣讲团队伍，从市律师协会和市直有关单位抽调业务骨干担任讲师。“七五”普法讲师团和“以案释法”宣讲团立足广德实际，开展了丰富多彩的宣讲活动，并逐渐产生了许翔、罗永胜等一批具有地方特色的法治宣讲带头人。截至目前，“七五”普法讲师团和“以案释法”宣讲团已开展各类宣讲活动500余场次。

“七五”普法期间，我们将领导干部、公务员、青少年、企业经管人员和农民作为重点普法对象，其中领导干部和青少年是重中之重。为了推进“七五”普法工作的扎实深入开展，我们始终把加强重点对象的学法用法牢牢抓在手上、落在实处。

广德市委组织部、宣传部、市法宣办对全市领导干部学法用法工作进行了统筹规划，并印发了《关于进一步加强全县领导干部学法用法工作的实施方案》、《机关集中学法方案》等，要求全市领导干部突出学习宪法，深入学习与本职工作密切相关的法律法规，深入推进法治实践。广德市建立了法治大讲堂工作制度，市人大、政协等领导机关也建立了人大代表、政协委员学法工作制度。在广德市干部培训的主体班次中开设宪法、法治等专题培训班；在其他培训班次中，增加法律法规知识内容，明确要求法律法规类课时不少于8学时，并逐步提升课时比例。自“七五”普法以来，广德市共邀请专家学者来广德市上法治课50余场次，特别加强了对宪法、法治政府建设、依法行政、扫黑除恶等方面的学习。同时，将学法用法情况督查纳入干部考察的重要内容，组织部门通过谈心谈话、走访调查等方式，了解干部法律知识素养，切实加强对党员干部任职前法律知识的考察。将“依法行政实绩”作为衡量科级领导班子和领导干部年度综合考核的重要内容以及民主测评内容。将干部法治建设和依法行政实绩的考核结果，作为干部个人职务任免、职级升降、交流任用、奖励惩处的重要依据。同等条件下优先提拔使用法治观念牢、法治素养好、依法办事能力强的干部，树立鲜明的用人导向，引导广大党员干部自觉尊法学法守法用法。

严格按照《关于进一步加强中小学生法制宣传教育意见》及《青少年法治教育大纲》的要求，全面加强中小学生的法治宣传教育和青少年法治教育基地建设工作。首先是认真开展“关爱明天、普法先行”和“江淮普法行”青少年普法教育活动。把“关爱明天、普法先行”和“江淮普法行”与“法律六进”相结合、与学校法治教育“四落实”相结合、与落实“法治副校长（辅导员）”上法治课相结合、与校园法治文化建设相结合，注重加强对各类学校活动开展情况的检查指导，使该项活动成为广德市青少年普法教育的一个重要抓手和品牌。其次是加强学校普法检查。围绕校园安全管理、防溺水工作、校车安全及应急演练等内容经常开展有针对性的宣传教育和检查活动。广德市学校安全管理得到进一步加强，教书育人环境进一步优化。再次是深入开展“法律进学校”活动。广德市中小学充分发挥青少年法治教育主渠道作用，切实做到法治教育“四落实”。各级各类学校配齐了法治副校长（辅导员），每学期至少上两次法治课。充分利用主题班会和书画、演讲、征文比赛等多种形式，寓教于乐，广泛开展禁毒、防邪、安全防范和青少年维权等方面的法律常识教育。最后是因地制宜建设青少年法治宣传教育基地。市实验小学、市桃州镇第四小学、宣城市机械电子工程学校等学校，结合自身实际，因地制宜，在校园内建设了法治小公园、法治长廊、法治文化墙、禁毒展厅等青少年法治宣传教育基地，并充分利用基地，广泛开展“第二课堂”法治宣传教育活动。

广德市经开区管委会、市工商联、市人社局以及税务、市场监管、应急管理等部门，紧紧围绕着力提高企业经营管理人员依法经营、依法管理能力，结合本行业法律法规的贯彻实施，采取多种形式，先后开展了70余场次法治宣传教育活动。市司法局组织开展了“送法进万企”活动，先后实地深入100余家企业开展法治宣传，接受法律咨询，排查法治隐患，为企业发展保驾护航。市律师协会组织开展了企业“法治体检”活动，先后走访企业200余家，发现企业法治风险点20余处，为企业解决实际法律问题60余项。市农商行等企业还针对自身特点，聘请法律顾问，定期举办企业员工法治培训班。一系列活动的开展，增强了企业经营管理人员依法管理、依法经营意识，提升了企业员工的法治素养，为广德市企业健康发展提供了法治保障。

首先是开展“尊崇宪法 学习宪法 遵守宪法 维护宪法 运用宪法”、“宪法进万家”、“宪法进公共交通场所”、“宪法进宾馆”等宪法主题活动，不断掀起宪法学习热潮。截至目前，广德市共开展宪法专题学习宣传活动400余场次，实现全覆盖。其次是深入开展传染病防治宣传。疫情防治期间，采取多种方式，对传染病防治方面的法律法规进行了无死角宣传。再次是广泛开展民法典的学习宣传。组建了民法典讲师团，编印了《民法典学习参考资料》，深入机关单位、乡镇、村（社区）、学校、企业，采取多种形式，广泛宣传民法典。截至目前，已开展各类民法典宣传活动100余场次。最后是每年结合“3.15”、“4.15”、“6.26”、“12.4”等主题日开展多层次法治宣传活动，培养广大干部群众自觉学法用法。结合市委市政府中心工作，广泛开展扫黑除恶、信访、环境保护等专项法治宣传活动。同时，结合村级组织换届工作纪律和依法选举程序，通过发放宣传资料和换届纪律明白卡，出动宣传车，对广德市所有村（社区）进行多角度法治宣传。

广德市深入开展法治乡村建设，促进“自治、法治、德治”有机融合，推进乡村治理体系和治理能力现代化。

先后出台了《广德市配备村级兼职法治副书记的实施方案》、《广德市村级兼职法治副书记管理考核办法（试行）》，明确了法治副书记的职责任务，进一步加强对法治副书记队伍的日常管理。召开了广德市配备村级兼职法治副书记工作动员会，全面推动法治副书记各项工作落实。从广德市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局选任的137名村级法治副书记全面到岗到位，在开展入户走访、帮扶困难群众、化解矛盾纠纷等工作过程中，积极进行法治宣传，取得了良好的成效。

根据《关于推进公共法律服务服务体系建设的意见》，进一步完善乡村法律顾问制度，推进律师法律服务进乡村，创新基层服务方式，实现广德市乡村法律顾问全覆盖。截至目前，乡村法律顾已开展各类法治宣传活动500余场次。

截至目前，已培养“法律明白人”408人，“法治带头人”114人。初步建立了“法律明白人”“法治带头人”选拔、培养、管理、使用、考核制度。“法律明白人”“法治带头人”在推进基层民主法治建设、提高农民法治素养、维护农民合法权益、预防和化解农村社会矛盾、促进“三治融合”中的示范引领作用已逐步显现。

严格按照宣城市局要求，认真完成“法治家庭”建设各项工作任务。教育引导家庭及其成员充分认识推进法治社会建设的重大意义，将法治社会建设工作落实到每个家庭，使每个家庭认真学法、自觉守法、正确用法，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。经过2017-2019年法治家庭建设三年行动计划，广德市已培育1700户法治家庭示范户；培育170户法治家庭标兵户；共有12户家庭获得宣城市最赞“心动法治家庭”荣誉称号。

民主法治示范村建设,是基层民主法治建设的重要基础,也是法治乡村建设的有效载体。截至目前，广德市已有2个国家级民主法治示范村（新杭镇千口村、四合乡徐村社区）；6个省级民主法治示范村（东亭乡沙坝村、柏垫镇前程村、卢村乡甘溪村、桃州镇升平社区、杨滩镇九房村、誓节镇石鼓村）；6个市级民主法治示范村（誓节镇七塔村、誓节镇余枫村、邱村镇双溪村、东亭乡东亭社区、新杭镇阳湾村、柏垫镇姚村村）。依托民主法治示范村创建活动，广大村民的民主法治观念和参与民主管理的意识有了显著增强。

制定并印发了《关于开展人民调解“百姓说事点”工作的实施方案》，召开了动员会，完成了广德市137个村（社区）“百姓说事点”的选点及信息员的选任工作。目前，“百姓说事点”已经成为“社情民意收集点”、“矛盾纠纷化解点”、“公共法律服务点”，成为广德市开展普法和依法治理工作的重要载体。

自“七五”普法启动以来，我们坚持把法治文化建设放在普法工作的首位，在全社会逐步创造一个尊崇宪法精神、敬畏法律权威、自觉遵守法律的良好社会环境。

广德市各单位紧密结合本身实际，把法治文化建设落实到本地本部门的日常工作和生活中，积极创建各具特色的法治文化，积极发挥法治文化的熏陶、教化和引领作用。广德市先后创作了《清风扬帆行自远》、《破碎的奖杯》、《较真检察官》、《不忘的记挂》、《歪打正着》、《法不容情》、《众志成城，打赢“战役”》等优秀法治文化作品；先后组织开展了“我与宪法”微视频创作、“人在景中，法在心中”法治摄影比赛等法治文化活动。

近几年来，广德市不断加大法治文艺节目的创造推广力度，结合地域文化特色，先后创作出了《法不容情》（现代皖南花鼓戏）、《歪打正着》（现代皖南花鼓戏）、《司法之光》等优秀法治戏曲、法治歌曲等法治文艺节目，把抽象的法律知识融入作品之中，运用舞台演出的形式宣传基本法律知识和法治理念。先后深入乡镇、农村、社区、学校进行巡回演出40余场次。

广德历史悠久，文化底蕴深厚。我们在法治文化建设过程中，充分发挥群众创造力，善于利用社会资源，大力挖掘民间优秀人才，努力营造浓厚的法治文化氛围。

首先是建设媒体法治文化平台。广德市电视台开设了“法治广德”专题节目，定期报道全市重大法治动态和典型案例，邀请本土法律专家现场说法讲法；市政府网站开设了“广德普法”专栏，重点报道市直各单位、各乡镇在开展普法工作中的新做法、新经验；广德市司法局开设了“广德普法”微博、微信，对普法工作进行动态报道。

其次是建设公共法律服务平台。广德市在全面推进“新时代文明实践中心”建设中，结合广德实际，创造性地将“公共法律服务平台”与“理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科技与科普服务平台、健康体育服务平台”并列为广德市“六大平台”，进行整体推进。“公共法律服务平台”承担着法律服务群众“最后一公里”的重任。开展“法治宣讲惠万家”活动是贯彻落实“公共法律服务平台”建设的一项重要活动。按照“群众点单、中心派单、平台接单、群众评单”的工作机制，针对城乡居民受众特点，通过专项法律知识课堂、现场法律疑难问题解答等宣讲方式，进行对象化、差异化、互动化宣讲。截至目前，已开展各类法治宣讲活动300余场次。

再次是建设实体法治文化平台。建成城区和乡镇法治文化公园。在新城区显要位置建成了省级法治文化公园，该园设有法治历史人物背景墙、法治警语石刻、主题广场、宪法长廊等法治文化设施，供居民在休闲之余自然而然地接受到法治文化的熏陶。同时还在市体育馆建设了青少年法治宣传教育基地。在广德市9个乡镇建成了农民法治公园。农民法治公园依托文化墙、石刻、路灯牌、宣传栏、提示牌等载体，采用漫画、书法等形象直观、通俗易懂的宣传教育方式，恰到好处地植入法治文化元素，向广大农民群众宣传基本法律知识、安全防范常识等法治文化知识，让广大农民群众在潜移默化中自觉接受法治文化熏陶。农民法治公园已成为当地农村开展法治宣传、接受法治文化教育的重要阵地。此外，还在各村、社区建立了200余个“农民书屋”法律书橱，共有法律书籍10万余册；建立了100余个“农民法治大讲堂”；在各乡镇文化站建立了法律学习室；依托乡镇行政服务中心和村、社区办事大厅建立了公共法律服务平台，及时为农民群众提供法律咨询、法律援助、人民调解等法律服务。

建成室内法治宣传教育基地建设。广德市室内法治宣传教育基地位于市新时代文明实践中心，现已建成。室内法宣基地总面积近700平方米，集参观、体验、研讨、教学于一体，可同时容纳200人参观学习。此外，宣城市机械电子工程学校建成了室内“禁毒宣传教育”基地；广德农商行、市自然资源规划局、市税务局等单位在建设室内“廉政文化建设基地”中融入大量法治元素，起到一馆多用的作用，成为广德市青少年、公务员法治教育的重要平台。