香港经济复苏急需改革寻出路
新冠疫情重创香港经济，中小企业倒闭潮已经开始，失业率不断攀升，政府财政赤字创新高，各行各业如餐饮、航空、旅游、运输、酒店、零售等等更是远远未见曙光，百业萧条，正是眼前光景。
1月19日，政府统计处公布最新劳动人口统计数据，香港失业率攀升至16年高位，去年10月至12月经季节性调整的失业率为6.6%，失业人数达24.58万人。有学者认为，第四波疫情的最坏情况还未反映，失业率或会升至7%。踏入2021年，许多人都寄希望于疫苗能够给香港经济带来希望。然而，冰冻三尺非一日之寒，疫情只不过是催化剂，早已存在的香港经济结构性矛盾在疫情的助推下进一步凸显。
多年以来，香港形成了以服务业为主的经济结构，这对经济发展的活力有一定限制。目前，香港经济动力所在是四大传统产业，包括金融服务、旅游、贸易及物流和专业及工商业支援服务。单从GDP来看，香港服务产业占本地生产总值（GDP）比重超过90％，其中金融服务占GDP21.2%，房地产相关行业占GDP一度超过30%，反观零售、餐饮、住宿服务业仅占3.2%、2.2%和1.1%。
但是，金融服务提供的就业岗位仅占7.1%。零售、餐饮及住宿服务行业却需要养活超过15%的就业人口。据政府统计处的数据，零售、住宿及膳食服务业合计的失业率在2020年10月至12月较2020年9月至11月回升0.5个百分点至10.6%。其中，餐饮服务活动业的失业率升至13.8%。
香港一国两制研究中心研究总监方舟表示，香港真正意义上的制造业只占GDP的1％左右，产业大部分集中在金融、地产。香港过早脱离了实体经济，使自身结构性问题的后遗症凸显，深层次矛盾难以突破，经济转型和优势重塑的难度加大。
中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达指出，经济和产业结构相对固化导致社会流动尤其是跨阶层之间的流动停滞，社会未能为年轻一代提供创新发展的空间和上升管道，年轻一代对社会不满加重，且反应形式趋于对抗化和暴力化，表明经济发展与社会稳定之间的协调互动出现了问题。
众所周知，香港是一个高度外向型和开放的经济体，极易受到外围因素的冲击。特区政府也一直保持着“小政府 大市场”积极不干预的自由主义经济理念。当外围环境不景气时，香港经济就会迅速下滑。亚洲金融风暴、美国金融海啸、非典疫情、中美经贸摩擦以及新冠疫情，无一例外都对香港经济造成巨大伤害。据了解，香港经济自2019年下半年陷入负增长以来，已连续5个季度录得收缩，先是受到中美贸易争端和社会事件的影响，随后受到新冠疫情及社交距离措施等打击，继上半年经济收缩9%后，三季度亦下跌3.5%，首三季跌幅达7.2%，超过2009年全球金融海啸期间的2.5%和1998年亚洲金融危机期间的5.9%。
居民消费和社会投资在疫情的冲击下显著下降。2020年私人消费开支前三季度累计下跌11.1%；前10个月本地零售销售累计下跌27%。社会整体投资开支也在不利的营商气氛下急速下降，前三季度同比大跌16.2%。为应对疫情对经济的影响，各国纷纷采取大规模量宽政策，导致金融市场与实体经济严重脱节。有学者指出，随着全球零利率与负利率格局的加深，机构投资者不断提升风险偏好，从而加剧资产价格泡沫风险，成为影响香港金融稳定的一大问题。
当下，香港经济复苏面临着两大风险。第一，反复不定的新冠疫情。特区政府需要尽快做好疫苗注射和疫情防控工作，争取和内地早日通关，抓住“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的机遇，融入国家“十四五”规划之中；第二，中美关系前景不明。拜登就任美国新一任总统，可能依旧对中国保持强硬态度。特区政府需尽早做出各项政策改革，不断强化东亚区域合作，尽快加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），为之后的经济发展打开增量空间。港大首席副校长、香港经济及商业策略研究所总监王于渐指出，香港经济遭受疫情及中美关系持续紧张的双重打击，加上过往经济政策各方面均有不少的问题已积累日久未被正视或顺利解决。若社会过分依赖市场调节的规划，可能未能及时回应变化。政府当下需要支持带头推动在各个领域进行更到位的政策，以破格思维作政策改革。（文丨本刊记者 舒志勇）
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