“十三五”收官、“十四五”开启，九大关键词见证“接力赛”

“十三舞那是什么舞？第13个五年计划……”2015年，一首《十三五之歌》火遍世界。转眼五年过去，“十三五”已到收官之年，“那是什么舞”的完整答案也将揭晓。

“十三五”期间我们取得哪些成就，而“十四五”如何接续“起舞”，下面九大关键词帮你梳理重点。

五大关键词致敬“十三五”

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。5年来，国家经济社会发展取得辉煌成就，全面建成小康社会胜利在望。回眸“十三五”，我们用5个关键词来概括和致敬过去奋进的5年。

- 高质量 -

国力上台阶，发展开新局，是“十三五”期间中国经济社会高质量发展的主基调。2019年，我国国内生产总值达到99.1万亿元，占全球经济比重达16%，对世界经济增长的贡献率达到30%左右。2019年人均GDP首次突破1万美元大关，与高收入国家差距进一步缩小。

粮食产量不断提升，基础建设成绩斐然。“十三五”期间，我国粮食生产交出亮丽的成绩单。2019年全国粮食总产量达13277亿斤，创历史新高。

基础设施建设成绩斐然。2019年末，高速铁路营业总里程超过3.5万公里，占全球高铁里程2/3以上；高速公路里程超过14万公里，稳居世界第一。

“十三五”期间，“一带一路”建设从总体布局的“大写意”，步入精谨细腻的“工笔画”阶段。截至目前，中国已同138个国家和30个国际组织签署200份共建“一带一路”合作文件，共同开展了超过2000个合作项目，合作不断走深走实。

- 新动能 -

5年间，中国不断挖掘经济发展新动能，发展动力日益充沛，且更具含金量。

2019年，我国社会消费品零售总额突破40万亿元大关，最终消费支出对经济增长的贡献率保持在60%左右。产业发展水平继续提升。制造业增加值多年位居世界首位，工业持续壮大；2019年服务业增加值占国内生产总值比重达53.9%，比2015年提高3.4个百分点。

同时，“数字中国”渗透于社会发展的每个环节，网络基础建设加快发展，数字门槛不断降低，数字经济动力澎湃。从移动支付、直播电商到共享出行、工业互联，从4G大规模普及到5G商用全面提速，大数据、云计算等新一代信息技术创新突破，智能化生产方式演进升级，平台经济迅速崛起。2019年，我国数字经济增加值规模达到35.8万亿元，占GDP比重达到36.2%。

截至目前，全国已建设开通5G基站超50万个，累计终端连接数已超过1亿。未来，具备高速率、大容量、低时延等特性的5G，将成为促进数字化转型、培植经济发展新动能的利器。

- 中国造 -

5年间，创新的浪潮在大江南北激荡奔涌。“北斗”组网、“嫦娥”探月、“鲲龙”出海、“天问”问天、大飞机首飞、超级计算机竞逐榜首……“十三五”期间，我国取得的重大科技创新成果举世瞩目。从高端装备到精密仪器，从重大工程到基础材料，从技术攻克到应用探索，每一项突破都是大国制造自主创新的有力见证。

中国“智”造不断上新，离不开整体科技实力的支撑。2019年，全国研发经费支出较2015年增长56.3%，占国内生产总值2.23%，超过欧盟平均水平。其中，基础研究占比大幅提高，已突破6%。发明专利授权量居世界首位。2019年，我国位列全球创新指数排名第14位，比上年上升3位。

- 可持续 -

前些年，我国经济保持快速发展，但多年积累下来的环境问题也凸显出来。针对此，一系列有重点、有力度的环境治理“组合拳”有力守卫蓝天碧水净土。与2015年相比，2019年细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市年均浓度下降23.1%，全国337个地级及以上城市年均优良天数比例达到82%。地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例达到74.9%，比2015年提高8.9个百分点。

“十三五”以来，全国累计完成防沙治沙任务880万公顷。毛乌素、浑善达克、科尔沁和呼伦贝尔四大沙地生态状况整体改善，昔日的“沙进人退”变成了如今的“绿进沙退”。

改善生态环境就是发展生产力。5年间，中国发展持续性更强。统计数据显示，“十三五”期间，我国单位GDP二氧化碳排放累计下降18.2%，全国实现超低排放的煤炭机组达到8.9亿千瓦，占煤电总装机容量的86%。我国已建成世界上最大规模的超低排放清洁煤电供应系统，光伏、风能装机容量、发电量均居世界首位，全国清洁能源占能源消费的比重达到23.4%。

- 获得感 -

脱贫攻坚取得决定性成就。2016年至2019年，超过5000万农村贫困人口脱贫，全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。当前，全国上下正全力冲刺，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

居民生活质量明显提升。2019年，全国居民人均可支配收入达30733元，比2015年增长39.9%，中等收入群体规模持续扩大。2019年，全国居民恩格尔系数降至28.2%，比2015年下降2.4个百分点。

社会保障体系继续完善。养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数持续增加，保障性安居工程建设加快推进，2016年至2019年全国棚户区改造开工累计2157万套。

社会事业繁荣发展。2019年，九年义务教育巩固率达94.8%，高等教育毛入学率超过50%，劳动年龄人口平均受教育年限为10.7年，教育公平不断向广度和深度拓展。人民健康和医疗卫生水平不断提高，居民平均预期寿命2019年达77.3岁。

“十四五”规划关键词

10月26日至29日，党的十九届五中全会在北京召开，会议将审议“十四五”规划和2035年远景目标的建议，为未来5年乃至15年中国发展擘画蓝图。

面对新冠肺炎疫情的冲击，面对新的国际国内形势，十四五规划如何发力，听听专家怎么说——

- 淡化GDP增速目标 -

今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情对中国经济造成冲击。今年的政府工作报告中，并没有提出GDP增速的具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。

如今，中国经济今年前三季度增速实现转正，在世界主要经济体中率先复苏。中国经济展现出了强大韧性和活力。国际货币基金组织预计，今年全球经济将萎缩4.4%，中国将是全球唯一实现正增长的主要经济体。

专家分析，“十四五”规划需要考虑的一个非常重要的问题，是合理确定中国经济的增长目标。必须科学判断中国经济当前所处的发展阶段，准确研判中国经济的潜在增长率，从而正确确定中国经济在“十四五”期间的增长目标和相应的增长速度。相比“十三五”规划设定的“6.5%以上”的年均实际GDP增速目标，预计“十四五”规划可能会明显淡化经济增长目标。

- 推进“双循环” -

“双循环”战略在今年的高层会议中已被多次强调。业内预计双循环战略将贯穿“十四五”始终，成为中国经济中长期发展的主线。

据中金公司估算，中国经济总量已经占全球接近20%，人均GDP水平在2023年左右可能会超过全球人均GDP。14亿人经济转型升级的趋势，蕴藏着巨大的潜力，成为双循环的重要基础。如果城乡居民服务消费占比能够提升到60%，将带来十万亿元级的新增消费；如果城乡一体化能够有效突破，户籍人口城市化率显著提升，将带来十万亿元级的投资与消费需求。只要这一内需潜力不断释放，就可以成为国际大循环的重要动力。

当然，中国多元化、多层次的内需不可能仅靠自身供应来满足，内部的产业升级也需要外部的竞争和激励。“十四五”规划中，以大内需为平台，进一步扩大开放，推动商品、资本、人才等要素的外循环可能也是大概率的举措。

- 加快户籍制度改革推进城镇化 -

城镇化已成为推动中国经济行稳致远的重要动力。2019年，我国东部地区的城镇化率是68.5%，中西部的城镇化率分别是56.8%和54.1%，甚至一些地方还没有达到50%。随着国内大循环战略的实施，中西部地区的城镇化率会进一步升高，而且将对未来我国城镇化率提高作出主要贡献。

“十四五”期间，城镇化将如何发展推进？专家表示，加快农业转移人口市民化是首要要求，因为要以国内大循环为主体，就需要确保国内消费的持续扩张和升级，而把将近2.7亿农民工转化为市民能够迅速释放消费潜力，对扩大消费意义极其巨大。当前我国农民工已经占城镇就业人口近70%，如果农民工真正市民化以后能像城市居民这样消费，全国人均消费支出就能增长27%。

要实现这一目标，需要加快户籍制度的改革。当前常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率差距缩小非常有限。放开除超大城市以外的落户限制，特别是基本公共服务均等化，与常住人口而非户籍人口挂钩非常重要。双循环要打通循环，核心就是要打通城乡要素双向流动的梗阻，不能城乡单向流动。

- 关键领域改革待突破 -

“十三五”期间，供给侧结构性改革已经深入到产权制度和要素市场发育层面，表明中国特色社会主义市场经济体制的探索与实践，已经进入深层次的关键环节。

具体而言，申万宏源证券首席经济学家杨成长认为，“十四五”期间，要抓住土地、人力、资本、技术、数据五大要素市场化改革的重点和难点，加速推进土地要素城乡流动，提高土地利用集约化水平；树立人力资源为第一资源的要素市场观，健全企业家市场；以证券化的资本市场带动全社会资本要素的优化配置；加速技术产权交易市场整合，推进技术市场基础性制度建设；逐步构建数据交易市场的基础性制度框架，推进数据市场与资本市场融合发展。

“十四五”期间，国资国企改革将迸发出新的活力。随着国企改革三年行动方案的下发，国企改革三年行动已全面启动。通过实施三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制、推动国有经济布局优化和结构调整、提高国有企业活力和效率等方面取得明显成效。

目前，一系列更有针对性、更具操作性、更加精准化的改革举措将落地实施。改革的重点领域主要包括完善中国特色现代企业制度、积极稳妥深化混合所有制改革、加快健全市场化经营机制、完善国有资产监管体制、充分释放和激发基层改革活力等。