伦敦规划2021 ⑫︱伦敦依托空间发展格局拉动经济增长那些事儿

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伦敦规划

第十二番

6.8.1 市长希望伦敦继续提供世界上最好的营商环境，使不同规模、不同行业的企业都能激发其增长潜力。这包括在整个经济部门中支持商业和就业，并利用新兴行业的增长机会

6.8.2 该计划提供了规划框架，以补充完善市长的经济发展战略（EDS），以确保满足伦敦多样化的创新和工作空间的要求。包括保留和提供灵活的工作空间以及支持新兴、现有和成长中的中小企业的工作空间。孵化器、加速器和共享工作空间可以为新兴企业和成长中的企业提供支持和协作机会

6.8.3 在市长的经济发展战略（EDS）中，确定了一些特定行业的机会和挑战，而激发特定业务的增长需要一些更具有针对性方法，包括：

• 先进的城市服务——例如建筑、城市设计、规划、工程、物业发展、能源和交通。数据的应用和新技术的发展有很大的潜力能使得伦敦城变得更好或者“更智慧”，有着更强生产力、可持续力以及宜居性。市长希望伦敦成为“智慧城市”解决方案得全球试验场，包括改善人们获得公共服务的方式。为此，他将帮助建立收集数据的通用标准，并向公众开放更多的数据。

• 文化和创意产业——以伦敦在电影，时装和设计方面的特殊优势为基础，在整个城市中形成产业集群（包括创意企业区）。市长的愿景是将泰晤士河口转变为“生产走廊”,开发从东伦敦到Southend再到kent的艺术、创意产业。

• 金融和商业服务——维持伦敦作为全球金融服务中心的地位，并提供各种专业和商业服务，包括法律服务、会计和管理咨询。

• 生命科学——伦敦，剑桥和牛津形成了“金三角”，这是在世界范围内领先的区域，可以将生命科学的研究、开发、制造和商业化有效联系。生命科学城（MedCity）是由伦敦市长资助的伦敦、剑桥和牛津大学学术健康科学中心之间的合作，旨在积极促进和发展这一生命科学集群。发展计划应支持与MedCity相关的现有和拟设的医学和生命科学研究区域，例如Euston Road周围的区域（包括Francis Crick研究所、Wellcome基金、大学医院）、伦敦帝国理工学院的白城校区、伦敦癌症中心以及伦敦玛丽皇后大学。在这一领域，特别需要负担得起的“成长空间”（包括实验室空间），以确保伦敦保留来自伦敦大学的创新成果。支持伦敦作为卓越的医疗中心的网络和设施也应当得到支持。

• 低碳以及环境友好型商业和服务部门——利用伦敦在碳金融、地热、风能、建筑技术、替代燃料、光伏和废物管理等领域的现有优势，市长将支持企业采用Policy SI 7中规定的循环经济原则，减少浪费并支持循环经济。市长还将支持整个伦敦清洁技术行业的发展。伦敦西区提供了一系列独特的机会来支持这一部门的增长，伦敦帝王理工学院在怀特城开发了一个主要的创新校园，同时将Old Oak和Park Royal重新开发成一个智慧和可持续发展的地区。

• 科技和数字产业——支持经济中所有部门的增长和演变，规划应确保新开发项目满足数字连接性以支持伦敦的全球竞争力。在城市边缘地区，应将科技城集群作为伦敦全国重要的办公地点之一加以支持，并辅以发展计划政策，以使得企业家能够在伦敦找到所需的灵活性和空间，例如可负担的空间。市长将支持整个伦敦的科技和数字行业的发展。

• 旅游业——这使得伦敦具有国家知名度-吸引来自世界各地的人们，并展示伦敦是一个多元化开放的城市。

6.8.4 市长还支持采取措施确保和发展伦敦作为国家和国际重要的高等教育中心的领导地位。在企业、公共部门和其他相关研究组织合作的支持下，伦敦的高等教育和继续教育具有巨大的潜力    

6.8.5 伦敦外城战略发展中心（SOLDC）旨在支持伦敦市中心以外的商业和就业机会的增长。涉及到激发这些地区发展经济的潜力，这将有助于实现市长的更广泛的目标。SOLDC的概念可以应用于包括商业区在内的一系列商业场所，旨在鼓励本地创新，同时确保它支持邻近城镇中心的经济前景

6.8.6 SOLDC概念的实施将涉及一系列合作伙伴的行动，根据当地情况（但不限于）采取以下行动：

• 发展计划和框架（包括机会区规划框架，地方行动计划和镇中心战略）

• 战略性基础设施规划

• 新发展和更新

• 公共交通连接度和容量的升级

• 其他基础设施

• 管理和投资（包括业务改善区）

• 改善商业环境和公共领域

• 促销、品牌和营销

6.9.1多样化和有竞争力的零售部门，以满足伦敦人和游客的需求极为重要。零售业进行结构调整，互联网支出的占比越来越大

6.9.2 考虑到伦敦家庭、通勤者和游客支出的预计增长，零售商应该更有效地利用现有的空间和特殊形式的交易（包括与互联网有关的支出）

6.9.3 在编制和审查发展计划时，各行政区应考虑对比较商品和便利商品零售的需求和能力进行评估。各行政区应确定发展原则，积极规划以适应需求，并管理过剩的零售（包括商业街、专业购物中心、商场和零售公园）向其他用途的过渡，同时确保便利零售满足当地居民的日常需要

6.9.4 伦敦的街头市场可以发挥宝贵的经济、社会和文化作用。有几个市场具有重要的战略意义，对伦敦人和游客具有强大的吸引力。许多市场具有专门的功能，如为特定族群的购物和休闲服务，或者提供特色产品和服务。成立了伦敦市场委员会，以帮助确保市场继续繁荣，支持城镇中心和相关商业的增长，并保持对伦敦人和游客的吸引力

6.9.5 支持城镇中心的活力和生存能力。零售和相关用途如果集中于城镇中心，可促进其发展，并提供重要的游客景点。然而，某些用途的过度集中，例如博彩店、当铺、贷款商店、娱乐中心以及高热量外卖店，可能会引起对身心健康、幸福感、舒适度、活力、多样性的影响。各行政区可能要求对特定用途进行健康影响评估

6.9.6 肥胖是首都面临的最大的健康挑战之一。在伦敦，六年级的38%的学生（10岁至11岁）超重或肥胖，高于英格兰的其他地区。生活在伦敦最贫困地区的儿童肥胖的可能性是生活在最富裕地区儿童的两倍。因此，必须创造一个健康的食品环境，包括获得新鲜食品。在伦敦，高热量外卖的数量一直再稳步上升，伦敦某些区是英国高热量外卖密度最高的地区。较贫困地区的通常比其他地区的高热量外卖密度更高

6.9.7 高热量外卖店通常出售热量、脂肪、盐和糖含量高，但纤维、水果和蔬菜含量低的食品。经常食用热腾腾的高热量外卖食物会导致体重的增加，而且外卖食物对儿童很有吸引力。伦敦需要采取广泛的一揽子措施来减少儿童肥胖。许多健康专家建议限制高热量外卖食品的泛滥，特别是在学校周围，以帮助创造一个更健康的食物环境。希望从学校开始划定一个有确定边界的区域，并使用公共卫生部门的提供的证据来证明这是有道理的。轮班和上夜班的工人还发现，由于晚上可供选择的食物有限，他们很难获得健康的食物

6.9.8 健康饮食承诺是一个帮助伦敦食品企业向顾客提供更健康食品的计划。该计划促进减少脂肪、盐和糖的消费，增加水果和蔬菜的获取。这也有助于确保夜班工人有更健康的食物选择

6.9.9 商业活动为微型、小型和中型企业提供促进城镇中心多样化的机会。包括商店、咖啡馆和餐馆在内的独立企业在支持城镇中心和地方社区活力方面发挥了重要的作用。在伦敦的部分地区，小型商店和其他适合中小企业使用的A类用地可能供不应求，负担能力可能是一个关键问题。针对商业楼面空间的大型开发可以通过提供包括较小房舍在内的各种单元，来促进城镇中心的多样性、活力

6.10.1 伦敦是世界上游客量第二大城市，市长希望通过与伦敦及其合作伙伴合作，促进整个城市的旅游业，包括伦敦市中心以外的地区，提升经济效益。这一计划支持加强和扩大伦敦的景点，特别是向市中心和外伦敦交通发达的地区延伸，并辅以配套的基础设施，包括游客住宿、高质量的公共领域、公共厕所以及促进步行、骑行和公共交通的措施

6.10.2 鉴于旅游业对伦敦经济的重要性，伦敦需要能够满足游客的住宿需求。除休闲游客外，商务访客也须加以考虑，包括在酒店的会议及展览中心提供适当的设施，以供会议及展览之用

6.10.3 鼓励在CAZ的自治市镇建设具有战略意义的服务式住宿。应避免集中提供服务式住宿，这可能会限制其他重要的战略活动和土地用途或破坏地区的土地利用混合度。鼓励CAZ以外的区域积极规划建设新的服务设施，以帮助推广旅游业，使其受惠

6.10.4 为了确保尽可能多的游客能够留在伦敦，体验其旅游景点和商业服务，改善无障碍服务住宿至关重要。为帮助实现这一目标，住房开发应达到无障碍和包容性设计的最高标准

6.11.1 伦敦拥有强大，充满活力的全球经济，尽管首都经济增长和繁荣，但就业率却落后于全国平均水平。超过270,000伦敦人失业，青年失业率特别高。在伦敦，没有任何正式资质的人的就业率一直较低。伦敦还有一个日益严重的在职贫困问题，这与低技能、低报酬的工作有关。确保一个有效和反应灵敏的技能系统对于解决这些问题至关重要，使更多的伦敦人能够找到工作并在工作中取得进展，并支持战略性和地方性的复兴

6.11.2 开发商需要向当地居民提供新发展中的就业和培训机会。这种做法行之有效，因为它确保开发商对当地社区作出直接和积极的贡献，但目前的模式并不能够成功地使居民完成培训，确保当地人民的可持续就业，或满足对建筑技能的需求

6.11.3 第106条协议中包括就业和培训目标以新的学徒或培训开始的数量为基础，而不是以完成这些工作为基础。建筑项目往往具有短期性质，而学徒期较长，这意味着在项目开始时雇用的学徒可能在现场施工完成时尚未完成培训。这意味着，一旦开发完成，学徒可能无法与承包商一起搬到不同地，因此可能无法完成培训。此外，当地的劳动力可能难以满足承包商对技能的需求

6.11.4 跨行政区工作、协调和分享就业和培训机会数据，有助于促进就业。应为伦敦各地居民提供更有意义的就业和培训机会，同时认识到新发展对提供本地就业机会的重要性

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