漫话气候大会（8）
封面图片为中国代表团在COP26期间合影
今天是《漫话气候大会》最后一期，应网友们的要求，重点说两个内容，一是简单介绍历史上几次重要的气候大会。二是说说在全球气候问题上，西方几个发达国家的基本态度。
第一，历史上几个重要的气候大会。COP1：《联合国气候变化框架公约》于1994年生效后，1995年在德国柏林召开第一次COP大会。会议通过了《柏林授权书》等文件，同意就2000年后应该采取的保护气候的行动进行磋商。
COP3：1997年在日本京都召开，会议通过了《联合国气候变化框架公约》之后，第一份具有法律约束力的气候协议《京都议定书》，规定了从2008到2012年期间，主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上至少减少5%，并建立了旨在减排的3个灵活合作机制。
COP7：2001年在摩洛哥马拉喀什召开的COP7，通过了有关《京都议定书》履约问题（尤其是CDM）的一揽子高级别政治决定，该协议为京都议定书附件一缔约方批准京都议定书并使其生效铺平了道路。换句话说，《马拉喀什协议》的通过使《京都议定书》能够真正落地执行。
COP13：于2007年在印尼巴厘岛召开，会议着重讨论《京都议定书》一期承诺，在2012年到期后如何进一步降低温室气体的排放。大会通过了“巴厘岛路线图”，致力于在2009年年底前完成“后京都”时期，全球应对气候变化新安排的谈判并签署相关协议。
COP15：于2009年在丹麦哥本哈根召开，会后达成没有法律约束力的《哥本哈根协议》。协议承诺将升温控制在2摄氏度内，但未提及是否以前工业化时期的全球气温作参照；要求各国在2010年1月30日之前，向联合国提交具体2020年中期减排计划；提到发达国家应对给发展中国家气候资金提供援助，但没有具体说明融资渠道及如何使用；约定建立一个“哥本哈根绿色气候基金”，支持发展中国家气候变化适应性发展，。可谓内容不少但都没有兑现。
COP21：2015年在法国巴黎召开，参会缔约方签署了《巴黎协定》，为2020年后全球应对气候变化行动作出安排，约定把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2℃之内，并为把升温控制在1.5℃之内努力。《巴黎协定》是《联合国气候变化框架公约》下继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议，对全球应对气候变化有着重要意义。
第二，美、英等几个西方国家对全球气候变化的态度？美国政府在气候变化问题的态度前面我们说到了，全球气候变化两个有法律约束力的文件《京都议定书》、《巴黎协定》签署后，美国三进两退，一直不停摇摆，所以美国很难有长久的、可持续的针对气候变化的策略和行动。
英国、法国同属欧盟国家，与欧盟成员国共同于2002年签署《京都议定书》。欧盟一直是气候变化的积极支持者，欧盟对于《京都议定书》控制温室气体排放一直持支持态度，各国分别制定应对气候变化举措，积极参与国际碳交易等多种方式支持发展中国家走的低碳发展。英国作为COP26的东道国，在COP26峰会前夕承诺将制定立法以实现到2035年碳排放相比1990年的水平减少78%，到2050年实现碳中和。当然这是说了的能不能做到还要看行动。
加拿大：制定了从1990年开始的温室气体排放清单，有针对性的在建筑，运输，工业，油气等多领域制定减排计划并执行。COP26前期，加拿大和德国一起为200亿美元的气候融资定计划，并在COP26之前填补这一缺口。但是，加拿大在2011年退出《京都议定书》，拒绝履行应承担的职责，是严重的历史倒退。
澳大利亚在气候变化问题上态度较为保守，长期追随美国，在《京都议定书》的签署问题上也是不停摇摆。2007年底，陆克文就任总理后签署《京都议定书》，凸显了澳大利亚新任政府对气候变化问题的重视。然而，在减排目标上澳大利亚却“缺乏决心”，签署《巴黎协定》之后只愿意承诺在2030年前减排26%至28%，回到2005年的水平，且近年来碳排放量不降反升，反映了澳大利亚在气候问题上的消极态度。
说起一些发达国家对全球气候问题的态度，用几句话肯定是说不清楚的，但是我想起两句话可以概括得差不离儿，一句叫光说不练，一句叫口惠而实不至。“最关键的是光定目标不行，光喊口号不行，关键是看各国的行动，行动路径必须是清晰的，必须要经济社会转型，要创新，要合作，才能真正解决问题。”这是解振华特使在COP26期间说的。
相比之下，中国是说到做到。中国承诺力争于2030年前实现碳达峰、努力争取2060年前实现碳中和。解振华特使说，“中国不光是说，而且在实实在在地做，不仅确定目标，还确定了相配套的政策措施、行动、投资，有时间表、路线图，说了我们就得做到，这才能真正体现行动力度。” 解振华特使在全球气候大会期间，向全世界展现的不仅是中国在应对气候的决心，而且还表现了开放的态度。COP26期间的记者会，依照原计划召开时间为45分钟，回答完最后一个记者的问题，记者会已进行了两个多小时。解振华仍微笑着说：“大家问题都提完了，如果还有什么问题，随时可以来找我，我们的大门是开着的。”“中国在气候变化问题上完全开放、公开透明，你们有什么问题尽管来谈，尽管来提。”全场响起了掌声。（完）
