蒋介石用人的迷惑操作：可信的不能用，可用的不能信
国民政府在本质上始终是一个股份制的公司，常公领导下的中央军只能算是大股东，但并不是绝对控股，而是相对控股。比如说到1928年底的时候，军事委员会公布的数字说全国有220万军队，但中央军只有50来万，东北军还有三十多万。而到中原大战的时候，阎锡山、冯玉祥和桂系先后投入的部队超过100万，所以常公差点都顶不住了。
这是国军结构性的矛盾，始终没有彻底解决。这倒不是说常公不想彻底消灭各地军阀部队，中央军一统天下，而是他真的做不到。从形式上完成全国统一到抗战爆发之前，每年都要爆发中央军和地方军阀的战争，同时还要围剿苏区，所以常公也经常是穷于应付，摁下葫芦起来瓢。抗战期间，在抗日的名义下，大批地方部队赶赴前线参战，常公趁机削弱了地方军阀部队，中央军则实力相对上升。
正是因为这种结构性的矛盾，所以在国军的人事安排上，经常会因人设事，叠床架屋，机构臃肿，吃饭的人多，干活的人少。而且，必须要在安排的时候考虑派系平衡，做好分蛋糕的工作，如果摆不平就容易出乱子。最典型的就是抗战初期的各大战区司令长官，基本上全部是老一代的地方实力派，也就是我们常说的军阀，比如阎锡山、程潜、冯玉祥、李宗仁、张发奎等等。
因为这时候常公信任的嫡系将领的资历还不够，级别到不了能够担任战区长官的程度。到抗战结束的时候，黄埔学生中级别最高的胡宗南也仅仅担任了代理战区司令长官，汤恩伯在河南掌握着绝大多数军队，但仍然没有担任战区司令长官，常公嫡系将领中只有卫立煌、刘峙、何应钦、陈诚、蒋鼎文等等很少的几个人具备了担任战区司令长官的资格，而这些人都是黄埔军校的教官出身，黄埔学生仍然不够资格。
所以，常公在人事安排上经常会碰到的情况就是，他信任的人资历不够，能当战区长官的往往又是他不信任的人。这就导致在战区的人事安排上经常需要放一个资历、级别够了的人当塑像，然后用几个他自己信得过的人来实际控制军队，而这种人往往就是黄埔学生。这也是他经常越级指挥的一个重要原因，就是不想把军队的实际控制权拱手让人，而他那些天子门生也都是有事儿直接找校长，对战区长官经常阳奉阴违。
解放战争初期也没有设立剿总，而是叠床架屋的设置了许多机构，划设了很多绥靖公署，有些省只有一个绥靖公署，有些省有好几个，然后再在上面又设置行营，管理几个绥靖公署，但实际上各个行营并不受各个行营指挥，而是直接由国防部和总参谋部指挥，执行军事任务的。一直到1948年初，才开始改变这个情况，将几个绥靖区合并，成立剿总，主要就是东北、北平、华中和徐州这四个剿总。
东北剿总最后任命的总司令是卫立煌，北平是傅作义，华中是白崇禧，徐州则是刘峙。这几个人里，除了刘峙是常公亲信之外，其他几个人确实从后来的表现看，都和常公出现了非常大的意见分歧，而且直接导致了三大战役的彻底失败。但这不意味着他们从一开始就是常公不信任的人，恰恰相反，这几个人是不信任的人里，常公最能接受的几个人，而且卫立煌本身也曾是常公的五虎将之一，是亲信。
分开来说各个剿总的总司令的人选形成。卫立煌是在陈诚把东北的局面完全搞糟了的情况下，被临时抓差去东北接盘收拾残局的。之所以让卫立煌去，原因也很简单，因为东北的部队都是远征军的部队，而和远征军有关系的高级将领，只有卫立煌合适，其他人都不合适。而在滇西反攻结束后，卫立煌其实就已经失去了常公的信任，出国考察去了，这时候突然被送去东北，原因就是常公不想要东北了，准备让卫立煌背锅。卫立煌也看清了这个局面，不想替常公背锅，从而导致了两人意见分歧。
傅作义原本是保定绥靖公署主任，受北平行营节制，而北平行营主任是李宗仁。但在1948年的时候，常公好死不死的搞了行宪和大选，李宗仁当选副总统，去南京就职了，所以到成立北平剿总的时候，就把保定绥靖公署和北平行营合并，成立了北平剿总，傅作义担任总司令。这是因为傅作义还有一部分自己的军队，控制着北平到绥远一线，如果没有傅作义的军队，光靠中央军，在华北也站不住脚。所以最后是傅作义当剿总司令。
华中剿总的情况就更复杂了。白崇禧和常公从北伐时期开始就相互合作，后来虽然跟着李宗仁参加过反蒋活动，但常公对其能力始终是认可的，抗战时白崇禧是常公统帅部参与军事决策的重要人员。到抗战结束后，白崇禧担任国防部长，但陈诚当总参谋长，所以白崇禧有名无实，没有什么权力。直到1947年才成立了国防部九江指挥所，白崇禧才得到了出任实际军事指挥职务的机会，去了九江。
到1948年，李宗仁到南京就任副总统，按照常公一贯的必须把李白二人分开的思路，于是在成立华中剿总的时候，就任命白崇禧为剿总司令。此外还有一个重要的原因在于，桂系部队第七军、四十八军此时都在华中地区作战，同样必须要白崇禧才能指挥，中央军的高级将领未必能够指挥得动。这才导致之后再十二兵团的人事安排上，杜聿明集团被围之后增调宋希濂十四兵团等问题上，白崇禧不断掣肘。
刘峙的情况相对比较简单，他本来就是常公比较信任的人，资历也够了。因为徐州剿总所属都是中央军嫡系部队，又是用来拱卫南京的，所以在考虑徐州剿总司令人选的时候，只有两个，要么是蒋鼎文，要么是刘峙，但他们两个早就疏于战阵，所以必须配备一个比较强的副总司令，实际负责军事指挥，首选杜聿明，如果杜聿明抽不开身，则用宋希濂代替，这都是常公信任的黄埔系将领了。