划重点 | 外汇局新闻发言人王春英介绍2021年我国外汇收支情况并答记者问

国家外汇管理局

1月21日，在国新办召开的新闻发布会上，国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英介绍了2021年我国外汇收支情况，并就2021年外汇市场运行特点及趋势、跨境资本流动情况、国际收支状况以及2022年外汇管理工作思路等问题回答了记者提问。以下为要点提炼：

2021年，我国外汇收支主要特点

第一，涉外交易保持活跃，跨境资金流动有序。

第二，售汇率基本稳定，跨境融资意愿趋稳。

第三，结汇率稳中有升，外汇存款余额较快增长。

第四，外汇套期保值比率稳步增长，企业风险中性意识提升。

第五，外汇储备余额保持基本稳定。

2021年，我国外汇市场运行的特点

2021年，我国外汇市场运行总体平稳，人民币汇率保持稳健，跨境资金流动合理有序，国际收支基本平衡。主要特点为：

第一，人民币兑美元汇率呈现双向波动，汇率预期比较平稳。

第二，贸易投资等实体经济活动推动跨境资金流入。2021年，企业等部门的货物贸易涉外收支顺差相当于整个跨境收付汇顺差的95%；实际利用外资规模处于历史高位；境外投资者净增持境内债券达到1666亿美元。

第三，我国民间部门对外资产显著增加。主要是境内主体外汇比较充裕，增加了在境外的存款和放贷。

总的来看，国内企业、金融机构等民间部门的跨境资金流动有进有出，形成了国际收支自主平衡的格局。

2022年，我国外汇市场有望呈现总体稳定，更加趋向均衡的发展态势

从外部看，如果全球经济金融逐步向常态回归，会使得我国跨境资金流动更加平稳。未来疫情等不确定因素可能会继续存在，但全球经济从疫情中逐步恢复仍是大趋势，财政和货币刺激政策逐步退出并趋向正常化，这会带动国际贸易和投资向常态恢复，将有助于中国的跨境资金流动向更加平稳、更可持续的方向发展。

从内部看，国内基本面稳中向好的长期趋势没有改变，继续支持中国外汇市场稳健运行。我国会继续统筹疫情防控和经济社会发展，维持经济运行在合理区间，金融市场双向开放稳步推进，这些努力会为跨境资金的稳定均衡流动创造非常好的政策环境。人民币汇率还会很好发挥稳定宏观经济和国际收支自动稳定器的作用。

我国经常账户运行比较稳健，保持合理顺差规模

初步估计，2021年经常账户顺差与国内生产总值（GDP）之比在2%以内，处在国际认可的合理均衡区间。这不仅体现了疫情防控和经济社会发展取得的成果，也凸显了跨境贸易转型升级和高质量发展的成效。

从货物贸易角度来看，顺差上升不仅体现了疫情下我国产业链、供应链的优势，还得益于外贸提质增效深层次因素的推动。一是我国贸易伙伴日益多元化，二是我国出口商品结构持续优化，三是我国外贸经营主体活力增强。

从服务贸易角度来看，受疫情影响逆差维持在低位，但与制造业相关的生产性服务贸易发展加快。一方面，疫情蔓延使留学等跨境活动受到影响，所以支出也相应下降。另一方面，随着信息技术更迭和产业的不断转型升级，与制造业密切相关的生产性服务贸易持续发展。

未来我国经常账户差额可能逐步向常态回归，并且保持在合理均衡区间

一方面，如果全球疫情对国际经贸活动冲击有所缓和，外部需求对中国出口的拉动作用会更加平稳，也更具可持续性，留学等旅行支出可能会缓慢回升。

另一方面，我国制造业规模大、门类全、韧性强，坚持供给侧结构性改革和产业转型升级的成效不断显现，在全球价值链中的地位会不断提升，为我国经常账户顺差保持在合理均衡区间提供坚实支撑。

当前我国跨境资金流动稳定性显著增强，可以更好地适应外部环境变化

近年来我国经济高质量发展，产业链、供应链优势更加突出，金融市场对外开放稳步推进，人民币汇率形成机制不断完善，跨境资金流动稳定性显著增强。

第一，近一段时间企业的外汇资金比较充裕，主要源自于出口创汇。有利于提升外汇市场的自主调节能力。

第二，金融市场对外开放，人民币资产吸引力增强。外资增加对人民币资产的配置，逐渐成为资金跨境流入的重要渠道，并呈现出增长速度快、提升潜力大、投资价值高等特点。

第三，本轮发达经济体在量化宽松期间，跨境贷款和贸易融资等资金流入有限，未来去杠杆的压力较弱。2021年下半年以来，无论是跨境贷款还是贸易融资，相关跨境资金变动比较平稳，所以未来调整压力比较低。

第四，人民币汇率弹性显著增强，外汇市场成熟度不断提升，可以比较好的适应外部环境变化。

第五，国内经济基本面有比较强的支撑，国际收支结构稳健，经常账户顺差规模比较稳定，外汇储备也比较充裕，可以更好适应外部环境变化。

美联储本轮货币政策紧缩，外溢影响可能低于上一轮。美国和非美主要经济体的经济增长和货币政策的同步性比上一轮好一些。美联储注意和市场的沟通，外溢影响已经得到部分释放。

我们也会坚持底线思维，在未来外汇管理工作中统筹发展与安全，坚持稳字当头、稳中求进，完善外汇市场“宏观审慎和微观监管”两位一体管理框架，随时做好准备，做好应对预案。

2021年精准施策，服务中小微企业取得成效

第一，以中小微企业为重点，引导企业更好应对汇率风险。一是多渠道形式普及汇率风险中性理念。二是引导银行能够加强对中小微企业的汇率避险服务。三是和商务部门加强沟通协调，帮扶中小微企业在外汇套保时降低套保授信和保证金成本。四是鼓励金融机构提供低成本的汇率避险服务。

第二，助力缓解中小微企业融资难融资贵问题。一是外汇局牵头建设跨境金融服务平台，有效降低中小企业财务成本和银行风险控制成本，增强银行融资办理意愿，融资效率显著提高。二是进一步扩大外债便利化试点范围，继续支持符合条件的中小微高新企业在额度内自主借用外债来降低综合融资成本。

第三，进一步便利中小微企业贸易新业态发展。2021年外汇局继续支持支付机构、银行发挥跨境结算优势，办理贸易新业态外汇结算接近18亿笔，金额合计348亿美元，70%以上市场采购贸易收结汇都可在线上自助办理。

2022年，继续全方位支持中小微企业汇率避险管理

第一，全方位支持中小微企业汇率风险管理。通过政府、银行、第三方机构几家抬的方式，来降低企业的避险成本，吸引更多企业使用衍生产品；增加外汇政策供给，鼓励银行提供更多的衍生产品为企业服务，支持银行发展线上交易服务，便利企业开展询价、交易。

第二，进一步推动中小微企业跨境贸易投资便利化。在跨境金融服务平台增加新的应用场景；鼓励更多的中小银行参与贸易外汇收支便利化的试点，适时扩大外债便利化试点范围，助力更多中小微高新企业开展跨境融资。

2022年外汇管理工作思路

2022年，外汇局将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，坚持贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，深化外汇领域改革开放，维护外汇市场稳健运行，服务实体经济发展，助力宏观经济的稳定和国家经济金融的安全。

第一，深化外汇领域的改革开放。一是稳妥有序推进资本项目高水平开放。二是推进经常项目外汇管理改革创新。三是建设开放多元、功能健全的外汇市场，支持金融机构推出更多适应市场需求的衍生产品。四是支持区域开放创新，做好跨境贸易投资高水平开放试点落地工作。

第二，防范化解外部冲击的风险。不断完善跨境资金流动、监测、预警和响应机制，适时加强宏观审慎管理和预期引导，特别是要防止市场主体的“羊群效应”。

第三，完善外汇市场微观监管。坚持微观监管执法标准的跨周期一致性、可预期性和稳定性，建立实质真实、方式多元、尽职免责、安全高效的外汇业务真实性管理机制，同时零容忍打击外汇领域的违法违规活动，切实维护国家经济金融安全。

第四，完善外汇储备的经营管理。保障外汇储备的安全、流动和保值增值。

发布保障用汇政策措施，提升冬奥会期间用汇便利水平

第一，简化流程。简化规定区域内境外个人外汇业务流程和材料审核，提供冬奥会外币代兑和自助机服务，便利北京冬奥会相关区域内境外个人办理外汇业务。

第二，便利开户。便利相关境内外机构开立经常项目外汇结算账户，办理外汇补贴、奖金以及退税。

第三，创新服务。支持更多银行在风险可控的前提下，为来华外国游客使用移动支付工具进行小额消费，提供便利化服务。

第四，特事特办。北京冬奥会期间，如遇紧急和特殊的外汇业务，要给予特事特办政策。

近一段时期，人民币汇率总体稳健，主要是因为中国的经济稳定恢复，出口韧性比较强，海关统计的进出口顺差按美元计增长30%，相关跨境收支顺差比较高，市场预期也比较好。

今年以来，人民币对美元小幅升值，有季节性因素影响。未来人民币的走势仍会受到市场供求、国际金融市场走势等多因素影响，汇率弹性增强，双向波动。

来源：微信公众号“中国外汇”

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