新能源汽车将迎来“后补贴时代”，购置税减免政策有望继续延长

21世纪经济报道 见习记者缴翼飞 北京报道

1月18日，节能与新能源汽车产业发展部际联席会议召集人、工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆主持召开部际联席会议2022年度工作会议。会议强调，要落实碳达峰碳中和目标，编制汽车产业绿色发展路线图，尽早研究明确新能源汽车车购税优惠延续等支持政策，完善积分管理要求，稳定市场预期。

受访专家告诉21世纪经济报道，在补贴退坡即将取消的情况下，目前仍需要延长新能源车购置税的相关减免，预计将以逐级退坡的方式取消，最终促使新能源汽车市场走向成熟。

新能源汽车免征购置税有望延长

据了解，现行的新能源汽车支持政策主要有购置补贴、免征购置税、免征车船税三项。其中，长达12年之久的新能源汽车购置补贴正在逐步退坡。

根据财政部、工业和信息化部等部委联合发布的《2022年新能源汽车推广补贴方案》要求，补贴将在2021年的基础上退坡30%，对续航超过400公里的主流市售车型来说，补贴从1.8万元减到1.26万元，减少5400元，且2022年将是新能源车补贴的最后一年。

而与补贴相呼应的购置税免征政策，在经历2017年、2020年两次延期后，也将于2022年12月31日到期。这意味着，从2023年1月1日起，新能源汽车能够享受到的优待政策仅剩免车船税一项。

中国汽车研究院北京分院行业发展部部长杨红松告诉21世纪经济报道，当前新能源汽车市场正处于高速发展期。对于车企而言，在补贴退坡不断加强的情况下，已有部分新能源车型提升价格，若明年同时收取购置税，车企则要调低利润和制造成本以体现价格的合理性，也有可能导致消费者购买欲望下降，因此不建议免征购置税与补贴同时退出。

从工业和信息化部1月18日召开的会议上也可以看出，新能源汽车购置税优惠政策有望迎来第三次延长。

乘联会秘书长崔东树接受21世纪经济报道采访时表示，未来几年内，新能源汽车仍将有相应国家政策的免税支持，随着2022年末新能源汽车补贴的基本退出，2023年后的政策优惠将以减免购置税为主。

但崔东树提醒，业内普遍认为新能源汽车市场已从政策驱动转向市场驱动，各地也纷纷放宽了新能源汽车的限购措施。随着新能源汽车产业链的规模翻倍提升，降成本能力的改善，新能源汽车的价格仍将稳定在合理区间，大约到2025年左右，则需开始考虑将新能源汽车行业免征购置税的缓步梯度退出，未来或将推出明确的免税退坡线路图。

同时，工业和信息化部也在1月18日的会议上提出，将完善积分管理要求。

崔东树认为，双积分管理政策的完善，一方面可以接替未来补贴退坡以及购置税取消对于新能源汽车生产造成的利润压力，同时也将挤压传统车企加快向新能源汽车迈进，推动我国新能源汽车市场走向成熟。

2022年迎来新能源汽车“爆发期”

杨红松认为，2022年作为目前“补贴+免征购置税”双红利的最后一年，有望再度激发市场的产销热情。

根据《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》要求，到2025年，新能源汽车新车销量将占到汽车新车销售总量的20%左右。而根据2021年汽车工业发展情况新闻发布会的预测，2022年新能源汽车市场占有率有望从13.4%跃升至18%。

崔东树分析，虽然2022年新能源汽车补贴出现退坡，但补贴规模将原来预期的“200万台补贴规模”上限放开，并且免税目录及补贴标准中，仍保持着现行的购置补贴技术指标体系框架及门槛要求，也有利于新能源汽车下乡等利好政策下的中低端车型推广。

杨红松指出，近几批新公布新的能源车免车购税目录中，总体技术提升较快，在续航里程、每公里电耗以及车辆安全性上也均有进一步保障，在政策驱动转向市场驱动的过程中，加速了新能源汽车市场的竞争，产品更加符合消费者需求。

对于2022年的新能源汽车走势，中汽协预测2022年中国新能源汽车销量将达到500万辆。而崔东树认为，2022年新能源汽车有望突破600万辆，新能源汽车渗透率在22%左右。其中，新能源乘用车销量550万辆以上，随着国内消费者对新能源市场认可度的大幅提升，政策补贴的力度稳定，必然推进2022年的中国新能源车销量总量暴增，继续保持世界50%以上的超强份额领军地位。