辉瑞十年八国行贿 行业潜规则全球化

在某些潜规则盛行的市场上，即便是全球行业巨头，也要依靠一种连它们自己都难以启齿的手段获得成功——行贿。

8月7日，美国证券交易委员会（SEC）披露，全球最大制药企业——辉瑞制药（Pfizer）在包括中国在内的八个国家，向当地官员以及医生和医护人员等国有单位公职人员行贿。

昨日，辉瑞中国网站就SEC的上述指控发表公开声明，称该公司已与美国司法部和SEC达成和解协议，为该公司及其子公司惠氏制药（Weyth）的违法行为，缴纳6016万美元的罚金。

不过，辉瑞在上述声明中并未使用“行贿”一词描述自己的行为，而全部代以“令人失望”的“不当支付事宜”。

医药业内人士向《第一财经日报》表示，在包括中国在内的一些国家，跨国药企针对医生和政府官员的“公关”活动充斥着销售提成等违法的“潜规则”，一条从药厂到医院甚至政府监管部门的黑金链条已经稳固形成。

辉瑞2004年就已知情

根据SEC的指控，辉瑞在保加利亚、中国、克罗地亚、捷克、意大利、哈萨克斯坦、俄罗斯和塞尔维亚等8个国家的子公司雇员和代理向当地官员和医生行贿，以便获得监管与处方等方面的认可，以此拓展销量。为掩盖行贿行径，辉瑞将这些费用列为促销、营销、培训、差旅、临床测试、货运、会议和广告等合法支出，违反了美国《反海外腐败法》（FCPA）。

根据1977年出台的《反海外腐败法》，任何美国公司、自然人或者在美国上市的公司，其在海外市场的贿赂等腐败行为皆在该法的监管、制裁范围之内。

而根据SEC提交给美国哥伦比亚特区巡回法院的起诉书，辉瑞的行贿活动甚至可以追溯到2001年。

这就意味着，在过去12年中，这家全球最大制药公司最关键的销售合规体系，至少在全世界8个国家出现了严重“安全漏洞”，包括其全球增长最快的市场——中国。

“我们目前能说的只有声明中的内容，更多的信息现在还不能提供。”昨日，辉瑞（中国）中国区企业沟通部负责人席庆接受本报采访时表示，对于后续是否涉及中国政府追偿等问题，现阶段还无法回应。

辉瑞昨日在其声明中承认，早在2004年就发现当时收购的克罗地亚子公司部分员工存在“不当支付行为”，此后，“辉瑞法律与合规部门的员工、外部律师和审计师集中在全球各地开展了为期多年的调查活动”。

声明同时承认，在2009年辉瑞以680亿美元的天价并购惠氏后，尽职调查发现后者在中国、沙特阿拉伯、印度尼西亚、巴基斯坦存在不当支付行为。

按照SEC的指控，最晚于2005年起，惠氏在中国、印度尼西亚和巴基斯坦负责销售营养品的子公司，为鼓励医生推荐惠氏产品，以提供现金、手机或旅游等方式行贿，并通过虚假发票加以掩饰。

“为增加药品销量，辉瑞中国子公司雇员邀请开药量较大的医生参加俱乐部性质的会议，包括各种娱乐休闲活动。此外，辉瑞中国子公司还制定了积分项目，医生可根据开出的辉瑞药品数量获得积分，这些积分可用于兑换医学书籍、手机、茶具和眼镜等物品。”SEC称。

尽管辉瑞在声明中并未直接承认“行贿”罪名，但该公司表示，为解决这些“历史性问题”，辉瑞将分别支付1500万美元罚金、1600万美元的不当得利和1030万美元处罚前利息；与此同时，在与SEC签订的单独民事和解协议中，辉瑞的子公司惠氏同意缴纳1720万美元的不当得利和166万美元的处罚前利息，“以解决在美国以外的4个子公司发生的不当支付事宜”。上述各项费用合计6016万美元。

黑金链条

“医药领域的商业贿赂一直是这个行业的顽疾，各国政府都在持续打击，但在业绩压力驱动下，始终挥之不去。”昨日，某医药行业权威专家向本报评论称，“如今，一条从药厂到医院甚至政府监管部门的黑金链条越来越稳固了。”

由于跨国制药公司产品多集中于处方专利药领域，无论是进入中国市场的政府审批，还是在销售终端医院医生的处方，都对其最终的产品销售至关重要。

因此，在业内，带金销售是几乎所有企业都会采用的“规定动作”。

“说白了就是销售提成。”前述专家告诉本报，“由于医药领域的特殊性，尤其是信息不对称，药品企业医药代表给医生的‘销售提成’是绝对的违法行为，被所有国家明令禁止。”

上世纪80年代后期，全球跨国制药公司大批进入中国，随着国内医药市场迅速放开，对医生的“学术营销”等销售模式也迅速发展起来。

“医院推广和政府事务几乎是我们最重要的两件事，一个实现销售，一个是在中国放行。”某跨国药企销售主管告诉本报，“如果能进入医疗保险等政府付费目录，某个产品在中国市场上几乎就可以顺风顺水、高枕无忧了。”

在这样的环境下，医药领域的商业贿赂问题愈演愈烈，据商务部的统计资料表明，在全国药品行业，作为商业贿赂的药品回扣，每年侵吞国家资产约7.72亿元，约占全国医药行业全年税收收入的16%。

“前几年会组织医生出国进行高规格的学术考察，或者以技术服务费、咨询费、顾问费、赞助出书等方式给对方好处，这些支出也能够以‘售后服务’的名义堂而皇之地纳入公司的财务报表里。”上述销售主管透露。

在其他国家甚至美国，医药领域的商业贿赂也相当突出。美国司法部数据显示，2003年到2007年间，西门子医疗集团支付了约1440万美元的贿赂款，向国内5家医院行贿，从而获得2.95亿美元的医疗设备订单。

“国际上对医生和药企之间的关系，监控得越来越严格了，这是一个明确的趋势。”昨日，中国外商投资企业协会药品研制和开发行业委员会（RDPAC）政府事务和媒体沟通总监左玉增接受本报采访时表示，目前全球对药企商业贿赂的监管正日益收紧，药企未来在这方面面临的压力将越来越大。

辉瑞制药成立于1849年，总部位于美国纽约市，2011年总营业收入高达674.25亿美元，是全球销售额最大的医药公司。