最近移民局破天荒首次公布了关于外国人持有H-1B工作签证数量的官方数据报告，神奇的是这份报告虽然给出了一些详尽的数据，但并未对为何持有H-1B的外国人数量越来越多的根本原因做出解释，这到底是何居心？在此时公布这些数据又有何用意呢？

△截图来源于移民局报告，版权属于原作者

根据美国官方的统计数据显示，截止到2019年9月30日，美国持有H-1B工作签证的外国人大约共有583,420人。

原本截止到统计日期前通过移民局成功申请到H-1B的的外籍人数为619,327人，但减掉从H-1B身份转换为其他签证类型，例如H-4、F-1等签证的1,475人；再减掉已经申请了职业移民绿卡，排期到来提交了I-485身份转换已经进入绿卡申请最后阶段的32,332人；再减去在海外使领馆申请H-1签证被拒的2100人，便得出了共有大约583,420名外国人正在使用H-1B签证的结论。

△截图来源于移民局报告，版权属于原作者

移民局往前追溯了3年，提供了每个季度H-1B的批准人数，从2016财年到2019财年H-1B整体批准数量呈上升趋势。单独来看每个财年一般财年第四季度H-1B的数量最低，但随着10月1日新财年开启、新的H-1B生效执行H-1B数量也会立即呈现上升趋势。

△截图来源于移民局报告，版权属于原作者

报告中还罕见地披露了一些数据，例如很多小伙伴都会抱怨回国签H-1B会遭遇行政审核，但一般美国海外使领馆的H-1签证平均拒批率只有2.2%；报告中感慨“居然有超过80%的H-1B持有者转换绿卡身份的方式是通过职业移民”，只有很少部分的H-1B会通过亲属移民、多元化绿卡抽签等其他类别转换为绿卡身份。

表面看移民局提供的数据报告并无不妥之处，但仔细分析一下这份报告“大有玄机”。

仅凭移民局自己的批准数据就确定H-1B的使用人口一点都不科学，58.3万+这个数字可能远远夸大了实际H-1B签证的使用人数。其中几个很明显的漏洞包括：

数据统计中没有减掉虽然移民局批准了这份H-1B，但受益人自己放弃H-1B身份已经永久离开美国，或者压根没有去使领馆申请签证入境，或者H-1B受益人在入境时遭海关拒绝入境，或者有人同时有多个雇主为其申请且被批准了H-1B，或者进行了H-1B Transfer已经更换了雇主，但实际上受益人真正使用这份H-1B的一直都是同一个外国人等等。

另外，这份报告里并未说明目前在美国持有H-1B的一个超庞大群体——拿着H-1B等待绿卡排期的职业移民绿卡申请人，这类在58.3万+中所占的比例可能会非常庞大。

美国现行移民法规定每年移民限额为67.5万，这个限额相对比较弹性，像美国公民的直系亲属、难民、庇护等都不会占用这个名额。

这67.5万中亲属移民又分走了大头，每年留给职业移民的名额只有14万，而这14万里还包括主申请人的配偶和子女。

具体到各类别的分配比例，EB-1、EB-2、EB-3每年分别可使用28.6%的配额，EB-4和EB-4分别占7.1%。为了确保美国人种的多元化，每年每个国家的移民名额不能超过全球移民总数的7％。

所以对于职业移民人口输出大国，例如印度和中国就只能等待超长排期。

在移民局的另一份报告里显示，截止到2019年11月12日，职业移民I-140已经获批、正在等待排期的申请数量分别为：

△截图来源于移民局，版权属于原作者

这份统计中，会有大量EB-1/2/3可能是持有H-1B正在美国境内等待排期，还有部分有可能人在美国境外等待绿卡排期到来再申请移民签证入境。

所以正是因为职业移民绿卡排期积压严重才对H-1B持有人数量增长造成了很大影响，而这一体现政策系统弊端的内容移民局报告一字未提。

6月22日川普签署第二轮限制移民行政令，在今年之内限制新的H-1B、L-1等非移民工作签证持有人入境，即使今年成功抽签、成功获批的、但人在美国境外的H-1B们都无法通过申领签证进入美国，继续禁止移民申请已经获批、但需持移民签证入境申领绿卡的外国人入境。

除此以外，行政令中还责成相关部门尽快提案修改现行H-1B、EB-2/3职业移民绿卡申请政策。合法移民、H-1B这些原本曾经、现在、未来都在为美国经济做出贡献的积极因素都成了川普为了赢得连任的牺牲品。

在新行政令生效几天后公布这样一份“说半句、藏半句”的官方数据报告，无非是想利用大量不明就里的媒体之手把这些半截信息传播给大众，“让美国国民看看H-1B抢走了这么多美国人的工作是多么值得被取缔”。

想阅读移民局完整报告的同学请参考网址：bit.ly/3eLtI73