权威发布丨“全面小康 奋进山东”主题系列新闻发布会聚焦东营：勇担国家战略使命 加快高水平现代化强市建设

今天上午，省政府新闻办举行“全面小康 奋进山东”主题系列新闻发布会第十场，东营专场，围绕“勇担国家战略使命 加快高水平现代化强市建设”介绍有关情况。

渤海之滨，大河之洲。东营市成立于1983年10月，面积8243平方公里，辖三区两县，人口220万。东营作为黄河入海口城市，在实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略中担负着特殊使命。近年来，东营坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实省委、省政府决策部署，确立“打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市”的目标定位，聚力推进“四项重点工作”、“九个三年行动计划”、“九大改革攻坚”，抢抓机遇，担当实干，各方面各领域发生了一系列关键性、趋势性甚至转折性向好变化，东营经济综合实力、人民生活水平跃上新的台阶，全市人民同步迈进了全面小康社会。回顾总结“十三五”发展成果,概括起来说，就是“四个突出、四个最”：

一、突出生态优先，良好生态成为东营最靓丽的名片。习近平总书记指出，“下游的黄河三角洲是我国暖温带最完整的湿地生态系统，要做好保护，促进河流生态系统健康，提高生物多样性”。东营牢记习总书记嘱托，以规划建设黄河口国家公园为龙头，加大黄河三角洲生态保护和修复力度，取得了初步成效。主要体现在三个“更”上：

黄河口生态系统更加健康。东营注重用生态的办法治理生态，把水、林、田、湖、草、湿地、海岸线、滩涂作为一个生态系统，宜林则林、宜湿则湿，2017年以来恢复湿地28.2万亩，去年以来退耕还湿、退养还滩7.25万亩，治理互花米草1.2万亩，正在打造108公里的沿黄生态长廊。

生物多样性更加丰富。黄河三角洲自然保护区野生动物、植物分别增加到1630种和685种，是我国沿海最大的新生湿地自然植被区。哪里环境好，鸟儿最知道。保护区鸟类由1992年的187种增加到现在的371种，每年有600余万只鸟类在这里繁殖、越冬和迁徙，有“鸟类国际机场”的美誉。

生态环境质量有了更大改善。东营持续推进生态环保和“四减四增”，“十三五”期间，累计实施水气土污染治理项目543个，环境空气质量优良率提高21.5个百分点，省控以上河流全面消除劣五类水体，污染防治攻坚战考核居全省第1位。

二、突出高质量发展，动能转换成为东营最显著的特征。东营立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚定不移加快新旧动能转换，高质量发展实现了四个新突破。

综合实力实现新突破。2020年，全市生产总值达到2981.2亿元，一般公共预算收入达到249.3亿元，人均水平分列全省第1位、第2位。今年以来，全市经济保持高位运行，主要指标实现两位数增长，工业、投资、外贸、消费增速均居全省前六位；9家企业入闱中国企业500强，13家企业入闱中国民营企业500强、占全省的近1/4。

产业升级实现新突破。东营坚持“工业为主、企业为尊、集群发展”，“十三五”期间三次产业结构由5.6∶62.3∶32.1优化为5.3∶56.3∶38.4。石化、橡胶轮胎、石油装备等优势传统产业正在脱胎换骨，新材料、生物医药等新兴产业快速成长，成为全国最大的高端纳米级电子陶瓷材料生产基地和碳纤维材料生产基地，全市“四新”经济占比三年提高4.6个百分点。

创新能力实现新突破。以创建国家创新型城市、知识产权强市为抓手，加大科技创新力度，拥有3个国家级平台和7个省级开发区，建设了重质油国家重点实验室、国家稀土催化研究院等高能级创新平台，新组建成立山东石油化工学院、中国石油大学研究生院东营分院，创新资源指数、创新绩效指数居全省第2位。

基础设施实现新突破。高速公路、高铁、港口、机场、管道等重大交通设施快速推进，现代化综合交通体系加快构建，“公铁海河空管”多式联运格局初步形成。

三、突出改革开放，活力迸发成为东营最抢眼的变化。改革是推动高质量发展的硬核力量。特别是全省“重点工作攻坚年”部署以来，东营进一步加大了力度，更多用改革的办法解决发展中的难题。深化“放管服”改革，在全省率先推出企业开办“政府免单服务”、率先实现施工许可审批全程电子化和电子政务网络“村村通”，商事制度改革被国务院通报表扬。在全省率先完成省级以上开发区体制机制改革创新任务。获批全国首批、黄河流域首个自然资源领域生态产品价值实现机制试点。在全省率先建立市县乡三级实体化的市域治理运行管理中心、网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解调处中心。企业上市取得新突破，今年9月15日维远化学在上交所主板上市，成为全省有史以来化工企业最大IPO和近五年最大IPO项目。扩大开放是推动高质量发展的必由之路。东营全力打造对外开放新高地，建成国家跨境电商综试区，与200多个国家和地区建立了经贸关系，580家企业与“一带一路”沿线市场开展对外贸易，有出口业绩的企业达到697家，十三五”时期全市进出口总额由798亿元提高到1344亿元，经济外向度居全省首位，连续多年上榜“中国外贸百强城市”。

四、突出惠民利民，生活美好成为东营人民最真切的感受。全面建成小康社会，归根结底是为了实现人民对美好生活的向往。近几年，东营在四个方面下了很大功夫。

着力改善城市环境。坚持以规划引领提升城市建设品质，有序推进老旧小区改造、城市更新和片区开发，实施了天鹅湖蓄滞洪湿地等重点工程，成为全球首批国际湿地城市、“2021中国最具生态竞争力城市”、国家生态园林城市。

着力推进乡村振兴。大力发展设施农业、高效节水农业，培育了大闸蟹、滩羊等特色产业。扎实推进改厨改厕、污水垃圾处理等工作，建成省市级美丽乡村示范村174个，打造沿黄沿海盐碱地特色的乡村振兴齐鲁样板。在全省率先实现省定、市定标准贫困人口脱贫，去年全市建档立卡贫困人口人均收入12216元，是2015年的3.82倍；扶贫工作重点村集体收入平均达14.38万元，是2015年的4倍，脱贫攻坚收官考核成绩列全省第2名。

着力提升公共服务水平。“十三五”期间财政累计民生投入1072亿元，社会保障标准居全省前列。五年新建改扩建中小学83所、幼儿园160所，全面完成大班额整治清零任务。在全省率先实现省级卫生乡镇、国家卫生县城全覆盖，全市人均期望寿命上升到81.05岁。

着力维护社会和谐稳定。全国文明城市创建实现“三连冠”，全国双拥模范城市实现“五连冠”。五年以上信访积案全部清零，成为全省首批安全发展示范城市。特别是去年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，东营坚持抓早、抓严、抓细、抓实，成为我国东部沿海唯一保持“零疫情”的地级市。

“十四五”时期，是东营抢抓机遇、乘势而上、跨越突破的关键时期，面向未来，东营充满必胜信心。信心来自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，习近平总书记的举旗定向、掌舵领航，以习近平同志为核心的党中央坚强领导。信心来自于前所未有的重大历史机遇，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略进入全面实施阶段，东营作为黄河入海口城市，国家规划纲要体现了大量东营元素，赋予了东营美好的发展前景。信心来自于日益彰显的比较优势，东营作为衔接环渤海地区与黄河流域的重要战略节点城市，产业基础良好、企业实力较强、开放程度较高，特别是经过近几年的努力，主要领域普遍谋划形成了科学清晰的规划体系，困难瓶颈逐步突破，新旧动能加速转换，经济发展呈现持续向好、质效提升的良好态势。信心来自于干事创业的浓厚氛围，东营广大干部群众勇于进取、攻坚克难、唯旗是夺的热情空前高涨，油地校、农高区团结协作、融合发展的合力空前强大，成为东营推动高质量发展的最强支撑。有这么好的基础和条件，在东营高质量发展的道路上，一定能够夺取新的胜利、创造新的辉煌！

省委、省政府对东营发展高度重视、寄予厚望。东营将把习近平总书记对山东工作的重要指示要求作为做好一切工作的根本遵循，全力抢抓重大国家战略机遇，认真落实省委、省政府“地处黄河下游，工作力争上游”的要求，坚持生态优先、创新优先、基础设施优先，聚力实施高水平保护、推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，为推动新时代现代化强省建设作出东营贡献。东营将高标准推进黄河口国家公园建设，积极探索生态保护与高质量发展互融互促的发展路子，打造大江大河三角洲生态保护治理的重要标杆。东营将完整准确全面贯彻新发展理念，持续构建具有东营特色和持续竞争力的现代产业体系，加快建设先进制造业强市、文化旅游强市、现代特色农业强市、海洋强市，奋力蹚出一条高质量发展的路子。东营将坚定不移在高质量发展中促进共同富裕，不断扩大民生投入，加快发展社会事业，努力增进民生福祉，建设最具幸福感的城市，奋力开创高水平现代化强市建设新局面。