【侨报网综合讯】本届并非一次平静的峰会：“很少对出席会议施加条件的”东盟罕见地拒绝缅甸看守政府领导人出席；美国领导人则是在阔别4年后重返东盟峰会，并计划投资1亿多美元；中国在峰会上强调，南海和平符合中国和东盟国家的共同利益。中方愿同东盟国家加快磋商进程并力争早日达成“南海行为准则”，把南海建设成为和平、友谊、合作之海。

因受新冠肺炎疫情影响而并期举行的第38届和第39届东盟峰会26日在文莱首都斯里巴加湾市开幕。

拜登出席释放积极信号

新加坡《联合早报》报道，今次东盟峰会会议期间，第九届美国-东盟峰会也于26日举行。据悉，这是美国总统阔别4年后再次出席东盟的峰会。

拜登说：“美国和东盟的关系，及双方未来的发展都很重要。我们的伙伴关系对维持印度太平洋地区的自由与开放是关键，这是我们过去数十年共享安全与繁荣的基石。”

拜登也将出席27日举行的东亚峰会。分析认为，拜登出席东盟峰会，旨在联合盟友与伙伴国家，共同对抗中国。

拜登也提到，区域的共同愿景就是每个国家可以公平竞争和追求成功，所有国家无论是大国或是强国，都必须遵守国际法律。不过拜登在演讲中避免直接点名中国。

拜登的前任特朗普曾在2017年出席了东盟峰会，随后的3年不仅他本人没有出席，代表的层级也在逐年下降。与特朗普时期的冷淡态度相比，拜登的峰会演讲发出了积极信号，显示美国要延续同东盟的合作关系。

此外，拜登宣布拨款1.02亿美元，以扩大美国与东盟战略伙伴关系。这些资金将投入于卫生、气候、经济和教育领域的计划。

图为李克强（中）以视频方式出席第24届中国－东盟领导人会议。（图片来源：美联社）

李克强提出6点合作建议

新华社报道，中国总理李克强于当地时间26日下午以视频方式出席第24届中国－东盟领导人会议，与东盟轮值主席国文莱苏丹哈桑纳尔共同主持会议。李克强说，“中方始终视东盟为周边外交优先方向”，他就下阶段中国东盟合作提出6点建议：一是共筑健康防线。二是深化经济融合。三是推动包容发展。四是坚持创新驱动。五是拓展绿色合作。六是夯实民意基础。

北京《环球时报》报道，与会东盟国家领导人表示，东盟－中国关系是东盟与对话伙伴中最全面、最具战略性的关系，支持双方关系进一步提质升级。东盟国家愿同中方全面有效落实《南海各方行为宣言》，尽早达成有效、富有实质内容的“南海行为准则”。会议发表了《中国－东盟关于合作支持〈东盟全面经济复苏框架〉的联合声明》和《关于加强中国－东盟绿色和可持续发展合作的联合声明》。

泰国《曼谷邮报》26日评论称，在第一个25年期间（1991-2016年），东盟与中国的关系“犹如丝绸般美好和顺畅”，然而，在双方庆祝建交30周年之际，战略环境发生了显著变化。近年来，由于南海等争议问题以及美中战略竞争的影响，双方关系变得复杂。而共同应对新冠肺炎疫情和疫苗合作带来的影响和社会经济复苏，又为中国-东盟关系的战略格局增添了新的层面。与此同时，最新的贸易数据显示，东盟已在今年上半年取代欧盟成为中国的第一大贸易伙伴。

缅甸危机撕裂东盟

值得注意的是，由于缅甸军政府未派出代表参加本次峰会。

在10月15日召开的一场“紧急会议”上，东盟曾作出决定，将缅甸军政府领导人敏昂莱排除在东盟峰会之外，并将接受一位缅甸“非政治人物”与会。然而，缅甸军政府拒绝了这一方案，称只会同意其领导人或政府部长出席。

此前，缅甸军政府方面已对东盟的这一决定表示非常失望和强烈反对，敏昂莱本人也发表讲话替军方辩护。路透社认为，东盟将敏昂莱排除出峰会的决定，不仅是对缅甸军方的“巨大侮辱”。

《雅加达邮报》10月17日报道，缅甸军政府发言人指明，是美国和欧盟代表向东盟其他领导人施压，才导致其军方领导人被排除在东盟峰会之外。缅甸军政府方的外交部则表示，对敏昂莱被排除在峰会之外感到非常失望和强烈反对。

“东盟正在经历艰难的考验”，俄罗斯卫星通讯社25日引用俄专家苏姆斯基的话称，缅甸危机正将地区空间分裂成碎片，这些碎片都不受东盟控制，每个都从东盟夺取了它本该在地区发挥的一些作用。而协调这些新集团的所有力量都在试图夺取东盟的政治主动权”。（完）