中国疾控中心原副主任杨功焕：启动一级响应是对武汉封城的有力对接措施

封面新闻记者 柳青

1月24日下午，北京市卫生健康委员会主任雷海潮表示，北京市已经启动重大突发公共卫生事件一级响应。

截至1月24日晚间，广东、湖南、浙江、湖北、天津、安徽、北京、上海、重庆、四川、江西、云南、贵州等10余个省（市）先后启动重大突发公共卫生事件一级响应。

根据国家卫健委通报，截至1月23日24时，国家卫生健康委收到29个省（区、市）累计报告新型冠状病毒肺炎确诊病例830例，其中重症177例，死亡25例。

中国疾控中心原副主任杨功焕

1月24日晚间，中国疾控中心原副主任杨功焕在北京接受封面新闻记者专访时表示，北京等地启动重大突发公共卫生事件一级响应是对武汉封城的对接措施，“是切断传播途径的有力措施”，不过她同时指出，以目前新型冠状病毒肺炎的传播形势，“现在采取措施，会有时间差，才能逐步生效。”

武汉市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部1月23日宣布：当日10时起，武汉市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营；无特殊原因，市民不要离开武汉，机场、火车站离汉通道暂时关闭。

中国疾控中心原副主任杨功焕对封面新闻记者表示，武汉封城之后，其他城市要有对接措施。 “封城是希望不要有‘带毒者’出来，这是切断传播途径的一个非常好的、有力措施 。但是武汉已经有出来的人了，如果不继续再切断这些传播途径的话 ，那武汉封城，整体上效果就不大了。”

杨功焕是我国著名的公共卫生和慢性病流行病学专家，她1982年毕业于华西医科大学，此后进入中国预防医学科学院工作，1987年赴哈佛大学公共卫生学院学习，1990年回国后一直担任中国预防医学科学院流行病学微生物学研究所监测室主任，负责建立和运转全国疾病监测系统。2005年起，她担任中国疾控中心副主任一职。2011年，她从这个位置上超龄退休。

2006年实施的《国家突发公共卫生事件应急预案》规定，“本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。”

根据该预案，重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

启动Ⅰ级响应意味着，发生特别重大突发公共卫生事件，省指挥部根据国务院的决策部署和统一指挥，组织协调本行政区域内应急处置工作。

北京市卫健委主任雷海潮1月24日介绍，北京市委市政府已成立新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组，北京市公布的设有发热门诊的医疗机构由最初的89家增至101家，采取的措施包括交通部门对从湖北抵京的旅客启动体温检测，街道、乡镇、社区加强排查并及时引导服务，加强病例排查和密切接触者追踪，针对来京和返京人员发布安全健康提示等等。

此外，从1月23日起，包括故宫博物院、国家博物馆等在内的大型文化设施宣布闭馆，地坛庙会、龙潭湖庙会等北京传统春节文化活动也陆续宣布取消。

杨功焕对记者表示，“北京撤销了庙会，并且有武汉人来了，都告诉大家进行自我隔离一段时间，总体上我觉得这是北京市做的有效率的行为。”

2003年，杨功焕曾在“非典”防控中奋战在疾控一线。在离开中国疾控中心之前，她一直是疾病监测系统的负责人。

她对封面新闻记者表示，从2003年到现在，国家突发公共卫生事件应急体系建设有了明显进步，“我们已经很明确的规定了在哪种情况下，响应、启动应急机制，而这种规定实际上就把我们很多行动规范化了。”同时，她还指出，“现在武汉封城了，其他城市的对接行为必然会达到这样的高度。”

1月24日，应对新型冠状病毒感染疫情联防联控工作机公布《关于严格预防通过交通工具传播新型冠状病毒感染的肺炎的通知》，要求各省、自治区、直辖市人民政府要协调卫生健康、公安、交通运输、民航、铁路等严格落实新型冠状病毒肺炎防控措施，设立留验站，配备必要的人员、设备和条件并制定留验预案。留验站负责对交通工具上发现的新型冠状病毒感染的肺炎病人和疑似病人进行留验观察和隔离治疗，不得拒收。

在火车、汽车、飞机、船舶等交通工具上发现病例或疑似病例后，要立即通知前方最近设有留验站的城市的车站、港口客运站、目的地机场做好留验准备。同时，督促有关运营企业立即在交通工具上采取隔离、通风、消毒等措施，对与病例同舱或同一车厢的乘客和其他与病例有密切接触的人员信息通过实名购票或调查登记向卫生健康部门提供，全力配合开展流行病学调查和必要的医学检查等工作。此外，各地公安、交通运输、海关、边检、民航、铁路等部门（单位）要积极配合卫生健康部门开展相关调查工作，协助寻找需要追踪的新型冠状病毒肺炎病例、疑似病例和密切接触者。

杨功焕指出，总体上看，目前采取的措施“趋势和取向是好的”。但是她认为，目前（新型冠状病毒肺炎）还处在上升阶段，不可能“一采取措施，就立马销声匿迹。”她说，“尤其是呼吸道的传染病，现在已经传播开了，措施采取下来，都有一个时间差，才会逐步生效。”