市级层面
坚持问题导向、需求导向,加强市区联手、部门联动,加快推进流动餐车、网订柜取等早餐工程重点项目,全力抓好《意见》各项任务的落实落地。
一是编制“一个规划导则”,完善网点布局
加强各区现有早餐网点和市场需求排摸,指导各区制定形成“三张任务清单”,即:早餐网点建设任务清单、流动餐车设置任务清单、网订柜取网点建设任务清单。下一步,将启动全市早餐工程网点规划与业态导则编制发布工作,根据各区网点排摸及市场需求情况,调整、优化现有早餐网点布局和业态。
二是支持“两个创新模式”,丰富市场供给
推进网订柜取项目。全力推进盒小马、逸小兔“新零售+早餐服务”模式。网订柜取项目聚焦地铁沿线写字楼片区、开发区(园区)、地铁上盖商业项目展开布局。目前,由盒马运营的盒小马项目,全年规划开店80家,计划于8月12日6店同开,7店同庆。由百联集团运营的逸小兔项目,全年规划开店20家,计划于8月18日5家门店同开。下一步,将持续帮助企业解决网点选址、证照办理等实际困难,争取年内完成100个网订柜取网点建设。
推进流动餐车项目。一是制定发布《上海市流动餐车管理办法(试行)》。市商务委会同市市场监管局、市交通委、市公安局、市生态环境局、市绿化市容局、市城管执法局等7部门制定发布了《上海市流动餐车管理办法(试行)》,在支持政策、管理职责以及运营管理等方面作了明确规定。重点对流动餐车及其经营主体应当具备的条件进行了明确,并提出“四定四统一”运营管理要求,“四定”即:定运营主体、定经营地点、定运营时间、定经营范围;“四统一”即:统一配送、统一形象、统一管理、统一标识。制定《企业申请流动餐车额度和上牌办理流程》和《上海市流动餐车经营公示卡办理流程》。通过试点“流动餐车+早餐服务”方式,支持符合条件的品牌企业开展流动餐车运营,打造一道环境友好、放心安全、便捷高效、形象美观的城市早餐风景线。二是全力推进流动餐车项目落地。流动餐车项目重点在产业园区、商办楼宇及大型居住社区等早餐网点薄弱区域选址布局。目前,长宁区已试运营全市首辆流动餐车。光明、百联、粮全其美、盒马、巴比等五家试点企业积极开展餐车投放前准备工作,构建内部运营框架,启动餐车员工培训工作,申请餐车宣传专用微信、微博、抖音账号等,确保9月底前100辆流动餐车上路运营。其中:百联计划在8月中旬先行投放5辆流动餐车进行试运营,9月底前投放11辆流动餐车;光明计划8月底先行投放2辆流动餐车进行试运营,9月中旬投放8辆流动餐车,9月底投放20辆流动餐车分别上路运营;另外,粮全其美的50辆、盒马和巴比各2辆流动餐车也将在今年国庆前夕集中投放。下一步,重点将协调各区、街(镇)与餐车运营企业加快点位双向对接,抓紧完成车辆额度属性确认和上牌工作,确保首批餐车顺利落地运营;探索开展流动餐车集市,助力夜间经济发展。
三是抓实“三项重点工作”,确保取得成效
加快推进共享早餐建设。聚焦具备“中央厨房”条件的企业,全力抓好共享早餐工作,梳理企业“可共享菜单”与“需共享菜单”,为供需双方企业搭建平台,推动企业深入对接,实现市民“进一家早餐门店就能吃到多家品牌企业早点”的愿望。比如,市民进入老盛昌门店消费,就能吃到百佳好的绿豆汤、黑米粥、沈大成的条头糕、牛奶棚的新鲜牛奶等。积极推出满足市民营养需求的健康套餐。市商务委会同市卫健委实施《早餐营养优化计划》,对早餐企业提供的菜单进行营养学分析,提出营养优化建议,推出适合各类人群营养需求的健康套餐。先行在流动餐车进行试点,逐步推广到所有“中央厨房”企业,推动全市早餐供应更健康。
创建“两个示范项目”。继续抓好早餐工程示范门店和连锁便利早餐示范点 “两个示范”项目建设。一是开展连锁便利早餐经营示范点建设。推广“便利店+早餐服务”模式,重点支持以全家、罗森、7-11、便利蜂、BK24等为代表的便利店,通过订制生产等方式与食品企业建立紧密的合作关系提供早餐服务。指导连锁便利门店在早餐经营品类、经营时间、经营布局等方面进行规范提升。二是继续推进早餐示范门店建设。重点推进中央厨房企业继续开展“早餐工程示范门店”建设,鼓励开展共享早餐,推出健康早餐,全力提升早餐服务再上新台阶。计划在十月份推出100家早餐示范门店和200家连锁便利示范点,以示范引导的方式积极推进新一轮早餐工程建设。
各区层面
一是完善政策规范。各区根据实际情况,制定区级政策规范,积极推动早餐工程重点工作落地落实。如:杨浦区对照市级实施意见制订形成杨浦区“14条”实施方案,在建设、管理、保障三个维度同步发力,以“丰富便民”为导向扩大优质供给,以“审慎包容”为导向加强监督管理,以“扶持保障”为导向优化发展环境,构建消费更便捷、品类更丰富、品种更健康的杨浦早餐供应体系;徐汇区制定《徐汇区社区商业发展导则》,统筹规划、分区推进,进一步完善保障型商业网点布局;宝山区出台《关于进一步推进宝山区早餐工程建设的工作方案》,成立由区委书记、区长任双组长的早餐工程领导小组,早布点、布优点、成亮点,积极推进流动餐车进商务园区,进一步优化营商环境;金山区制定实施《金山区关于早餐工程建设的实施计划》,按照全覆盖无空白点要求,积极对接各早餐企业,鼓励采取固定门店、移动餐车等形式增加早餐网点布局。
二是加快工作推进。各区在巩固原有早餐供应体系的基础上,积极发展早餐新业态、新模式。如:黄浦区,结合制度创新、包容监管等改革措施,积极推动布局“网订柜取”方式早餐门店,布点早餐流动车;静安区,坚持市场化运作模式,以发展实体门店为主,流动早餐车为辅,重点推进“便利店+早餐”、“菜场+早餐”、“社区食堂+早餐”、“白领午餐+早餐”、“老字号+早餐”等多维度服务形式,因地制宜稳妥有序推进早餐工程,为市民带来更多实惠和便利;崇明区,结合生态宜居环境建设,将早餐业态的配置纳入生态市集建设,进一步完善早餐门店布局。