对高质量打造“中国洋浦港”船籍港的建议

　　此外，巴拿马对新建船舶，船龄3年、5年船舶以及整个船队有不同程度的优惠政策。比如，同一公司的船队若总吨数超过7.5万吨，缴付给巴拿马的税费累计达到5万美元，巴拿马海事局就有权让该船队享受船舶注册方面的折扣。再如，注册一家巴拿马公司，其名下的船舶就可以在各方面节省费用，游艇的注册费甚至可以下降1/3，而维持一家巴拿马公司的费用每年只需几百美元。

　　巴拿马海事局提高了船舶登记前检验验收的标准，强化了对船舶的事后监管。如船龄超过20年的巴拿马旗船舶停靠巴黎备忘录区域内港口时，须向认可机构申请检查。未执行检查者将处以罚款或除籍;任何船龄船舶如在6个月内遭滞船两次，即面临自动除籍;对船舶因配置或存在安全隐患被停泊港口滞留的实施罚款制度，一次滞留将罚款5000美元;对存在重大安全隐患的船舶，巴拿马海事局通知船东进行修理，3个月内仍不符合相关标准的，将对船舶除籍。

　　2007年7月1日，为吸引中资方便旗船回归中国，壮大五星红旗船队，我国开始实施特案免税登记政策，对2005年底前已经取得境外国旗且满足相应条件的中资船舶给予相应的优惠，原交通部限定上海、天津、大连为船籍港。2011年，上海洋山港区经批准成为船籍港开展保税船舶登记制度。“中国洋山”是用于服务船舶进口保税登记和国内造船入区退税登记，不同于“中国上海”的船舶登记注册港。2013年5月，天津东疆保税港区在全国率先实施国际船舶登记，放宽了对船舶外籍船员配置、船东境内融资、船龄等方面的放宽。2014年上海自贸区成立，其船舶登记制度和程序要求在天津制度基础上进一步放松，放宽船舶登记船龄要求、外籍船员配备限制，允许登记主体外资比例高于50%。

　　2016年底，我国出台《中华人民共和国船舶登记办法》，着力从解决船舶登记实践中的实际问题出发，对标其他国家和地区国际船舶登记的成功经验，对自贸试验区国际船舶登记制度进行创新，进一步完善自贸试验区国际船舶登记制度，并有望今后在全国范围内推广。

　　建立法治化、国际化、便利化的航运市场环境，完善航运服务产业链，用高质高效的服务水平助力船舶登记制度优势的发挥;推出注册船舶质量管理系统，保障船舶登记品质;健全登记后船舶监督管理体制，完善对等级船舶处罚、除籍等管理办法;高标准建设洋浦港基础设施、监管设施，加大信息化系统建设和科技装备投入力度。