话说“反外国制裁法”
便于提高工作效率,强于外交口水战
最近两条消息受到全球高度关注,一个是中美再次对话的核心内容,一个是中国正式发布《反外国制裁法》。
这两个消息之所以重要,是因为中国的态度和作为,正在验证和推动本世纪的一个公认主题:二战后的世界体系需要部分更新,部分不合理的秩序正在瓦解,而新的国际规则正在国家综合实力的此消彼长中逐步形成。更重要的一点是,在新旧体系和秩序、规则的转换中,世界需要重新掂量中国力量、郑重审视中国诉求并重新评估中国影响。
2021年6月10日,十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议表决通过《中华人民共和国反外国制裁法》,习近平主席签署中华人民共和国第九十号主席令予以公布,自公布之日起施行。
2021年6月11日,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪应约同美国国务卿布林肯通电话时强调:世界上只有一个体系、一种秩序,那就是以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,而不是少数国家主张的所谓体系和秩序;只有一套规则,那就是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则,而不是少数国家制定的所谓规则;只有一种多边主义,那就是以联合国宪章宗旨和原则、国际法为基础,平等相待、合作共赢、真正的多边主义,而不是基于“小圈子”利益、“集团政治”的伪多边主义,更不能以多边之名行单边之实。和平发展、公平正义、民主自由是全人类共同价值。尊重主权是实现人权的前提。
这两件事统一在《反外国制裁法》的第二条:“中华人民共和国坚持独立自主的和平外交政策,坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则,维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,发展同世界各国的友好合作,推动构建人类命运共同体。”
所谓旧体系的完善和新秩序的形成,核心就是“去霸权”,参看《反外国制裁法》的第三条:“中华人民共和国反对霸权主义和强权政治,反对任何国家以任何借口、任何方式干涉中国内政。”
进而在《反外国制裁法》中就有了这样有理有节的核心条款:“外国国家违反国际法和国际关系基本准则,以各种借口或者依据其本国法律对我国进行遏制、打压,对我国公民、组织采取歧视性限制措施,干涉我国内政的,我国有权采取相应反制措施。”这也就是说,不承认任何外国的非法制裁并有权进行全面反制。
《反外国制裁法》的出台背景就不用多说了,大家都对特朗普政府挥舞制裁大棒带来的全球乱象深有体会,特别是针对中国,现任拜登政府又重拾人权纷争并滥用意识形态差别,继续加大对中国的指责、遏制和打压等等。作为中国,必须准备持续加大反制力度。
《反外国制裁法》的制裁要点简洁清晰,就是中国古语所说的“以其人之道还治其人之身”。
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有几点相关感想分享如下:
1、中国确实强大了并开始明确反霸主张:“维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,推动构建人类命运共同体。”
2、中国不主动干预别国内政,也不学西方国家一样主动制裁别国机构和人员,然而中国决定不再接受无理攻击、恶意指责和非法制裁,以此反击别国的阴谋遏制。
3、“你不仁,我不义”,中国已经把反制裁的一系列行政反应上升到国家法律层面,以国际标准突出了捍卫国家主权、保卫国民利益的巨大决心。有法可依、依法行事,便于提高工作效率,强于外交口水战。有时候,话说一万句不如做好一件事。
4、《反外国制裁法》给了西方国家以足够的震撼和威慑,从此,他们关于中国的言行不得不倍加小心,以免引火烧身。这必将有利于全球秩序重整和世界和平发展。
5、中国在要求自己的机构和人民不得配合别国的非法制裁,相反动员自己的工作部门和全国民众自觉执行今后制定的任何反外国制裁措施,否则将遭受惩处。
6、随着国际斗争的继续和国家实力的提升,中国需要参照先关国家的做法,进一步细化国际制裁法案有关条款并加大执行力度,以便强化实际效果并提升国际影响力。
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