政事堂丨为什么是上海与浙江？

原创科戴表明公笔记本

一、文章脉络

主题：为什么选择上海和浙江作为新一轮改革的双子星？

分析：

1、评估一个政治决策的力度，要看中央愿意投入多大的成本以及承担的风险：上海浦东（GDP占上海1/3）和浙江（数字经济领跑全国）本身具备的实力，表明中央要进行大刀阔斧改革的决心。

2、浦东负责探索效率（发展），浙江负责探索公平（改革）：

浦东（上海）：如同40年前的深圳，有经过西方资本主义反复锤炼的优秀机制（权），又有大量国资（钱），适合探索与资本主义进行高速融合的发展。

浙江：如同40年前的安徽，通过产权的激励，消除内部的制度障碍，推动更多普通民众激发奋斗和富裕的欲望，是从生产资料到分配机制的改革。浙江民营经济最强势，适合进行社会主义共同富裕的改革与建设。

3、改革会打破传统的结构，会带来大量的机会。个人想要超车，可以根据改革的方向，来调整自身的选择。

预测：

1、肯努力的年轻人，探索公平的浙江是一个非常好的选择。保底式的改革与分配机制，将会促使大量率先富起来的中产阶级，取得领先于全国的优势

2、锐意进取希望突破的才俊们，上海浦东是一个好选择。一系列与西方接轨带来的变化，将会带来无尽的机遇和挑战

3、从体制的角度，上海与浙江将是未来几十年中国最大的赢家。

二、精华摘抄

1、6月10日，全国人大通过了《关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定》，中共中央国务院发布了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》。

2、不同于近乎“井冈山式”一穷二白的海南与雄安，此次贡献上海1/3的GDP的浦东，数字经济领跑全国的浙江，汇聚了中国第一梯队的金融科技力量以及资本。评估一个政治决策的力度，就要看中央愿意投入多大的成本（以及愿意承担的风险）。我们拿出中国最精华地区来进行改革的试点，也意味着中央下了巨大的决心，要进行大刀阔斧的改革。凡是改革，必然会打破传统的结构，也必然会带来大量的机会，想要超个车，一般也就只能选择这些改革的地区。

3、对于不同的群体来说，就需要搞明白改革的方向，来调整自身的选择。对比公开文件，很容易判断出来，浦东负责探索效率（发展），浙江负责探索公平（改革）。

4、浦东之于上海，就像40年前的深圳之于广东，经过西方资本主义反复锤炼过的优秀机制，从金融到医疗，从文化到法律，都可以通过浦东这个试点，在上海这个国资大本营，与资本主义进行高速融合。

5、而浙江则更相似于40年之前的安徽，通过产权的激励，消除内部的制度障碍，推动更多普通民众激发奋斗和富裕的欲望，从生产资料到分配机制的改革，在浙江这个中国民营经济最强势的省份，进行社会主义共同富裕的改革与建设。

6、对于肯努力的年轻人来说，未来浙江会是一个非常好的选择，保底式的改革与分配机制，将会促使大量率先富起来的中产阶级，取得领先于全国的优势。

对于锐意进取希望突破的才俊们来说，未来很长一段时间，上海浦东都会是最好的选择，一系列与西方接轨带来的变化，将会带来无尽的机遇和挑战。

三、辅助阅读

1、浦东新区：

1990年4月，中央政府作出浦东开发开放的决策，1992年10月批准设立浦东新区，在浦东进行一系列大型开发建设项目。

浦东开发开放初期，中国政府给予浦东新区很多优惠政策，例如：允许外资在浦东新区投资第三产业，发展金融、零售业（在当时的中国其它地区，政策禁止外资从事金融和零售贸易）；允许外商设立外资银行、允许外资机构从事仓储贸易、鼓励外商签订土地合同、优化对财政收入的利用等。同时，为了鼓励企业在浦东新区投资落户，政府还颁布了减免税赋的措施。随后的几年里，政府又追加了在行政审批、股票债券、进出口审计等方面的优惠措施，使得浦东新区享有的部分优惠政策甚至超过深圳。全国第一家外资银行、第一家外资保险公司、第一家外商独资汽车制造公司、第一家外商独资医院等都在浦东诞生。

2005年，浦东新区获批成为中国首个国家综合配套改革试验区，浦东不仅只是经济层面的特区，更是中国社会深层改革的一个试点先锋。

2009年，南汇区并入浦东新区，浦东新区成为上海第二大行政区。

2010年，上海世界博览会的主场区设在浦东。经过20年的发展，浦东的经济和文化地位得到大幅提高，担起了推动上海经济、文化转型的重任。

2007年—1012年，国家政策中心放到了天津，上海经济发展速度逐渐减缓，浦东的改革发展也受到影响。

2013年，国务院通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，浦东经济将再次获得良好的发展机会

浦东的地区生产总值在1990之后的20年间举证60余倍，占上海经济的比重接近30%。上海经济也在之后连续十余年保持10%以上年增长，再度巩固了作为中国经济、金融及贸易中心的地位。

浦东新区不仅是上海建设国际经济、贸易、金融、航运中心的核心功能区，为上海国民经济的快速发展提供了坚实的支撑。同时也为长江三角洲经济发展的龙头，通过上海对长三角经济带具有辐射作用，促进了地区经济的迅速发展。

2、浦东发展的成绩：

30年来，浦东累计吸引外资1029.5亿美元，集聚170个国家和地区的3.62万家外资企业、350家跨国公司地区总部，全球500强企业中346家在浦东有投资项目。

浦东海港通航全球600多个港口，集装箱吞吐量达到3907万标箱，支撑上海港连续十年成为全球第一大集装箱港。

浦东国际机场与境外45个国家和地区建立132个国际通航点，货邮吞吐量连续十二年全球第三，口岸出入境人员数量连续十七年全国第一。

浦东拥有境内外上市公司180家，集聚超过1100家银证保持牌机构，已将328项制度创新成果复制推广至全国，55个服务业领域落地全国首创项目，已建和在建的大科学设施10个，集成电路产业规模超1200亿元，累计上市的I类新药占全国近两成，人工智能产业规模占上海的二分之一，16所大学机构，22家重点科研院所，城乡居民人均可支配收入超7万元。

3、浙江民营经济：

浙江自唐宋以来商品经济发达，也是1949年以来最早开放市场经济的地区之一。自改革开放以来，浙江民营经济发展迅速，是中国民营经济最活跃的省份之一。

1979年，温州市颁布中国第一张“个体工商户营业执照”，到1997年底省内个体工商户超153万户、256万人；私营企业超9万、135万人。

2017年私营企业贡献了浙江50%以上的税收、60%以上的生产总值、70%以上的外贸出口、80%以上的就业岗位、90%以上的新增就业岗位；平均每10个浙江人中就有一位老板，每29个浙江人中就拥有一家企业。

4、浙江的数字经济：

2014年，浙江率先提出大力发展以互联网为核心的信息经济；

2017年，浙江提出实施数字经济“一号工程”；

2018年，浙江制定并实施了国家数字经济示范省建设方案和数字经济五年倍增计划；

2019年，浙江省人大常委会审议《浙江省数字经济促进条例》，2020年12月通过审议，2021年3月实施。

2020年，浙江发布《浙江省国家数字经济创新发展试验区建设工作方案》，到2022年，数字经济增加值达到4万亿元以上，占全省国民经济生产总值（GDP）比重超过55％，基本建成全国领先的数字政府先行区、数字经济体制机制创新先导区、数字社会发展样板区、数字产业化发展引领区和产业数字化转型标杆区。

2021年，浙江制定数字经济目标：实施数字经济“一号工程”2.0版，深入实施数字经济五年倍增计划，数字经济核心产业增加值增长10%以上

这些年，浙江成功举办世界互联网大会、世界数字经济大会、中国工业互联网大赛、中国国际软件博览会等重要活动。

浙江数字经济核心产业增加值从2014年的2854亿元增加到2020年的7020亿元。

5、6月10日，中共中央国务院发布《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》。意见的总体要求是：坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，更加注重向农村、基层、相对欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜，支持浙江创造性贯彻“八八战略”，在高质量发展中扎实推动共同富裕，着力在完善收入分配制度、统筹城乡区域发展、发展社会主义先进文化、促进人与自然和谐共生、创新社会治理等方面先行示范。

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