朱民：让贸易多边主义重回世界舞台中心，构建以G20为中心的全球治理政治领导力

5月22日，以“新格局 新发展 新金融”为主题的2021年清华五道口全球金融论坛在京召开，清华大学国家金融研究院院长、国际货币基金组织原副总裁朱民围绕“变局下的全球经济治理”主题发表演讲。

朱民认为，中国作为世界上第二大经济体和最大的发展中国家，在构建新的全球经济治理机制的辩论与探讨中有重大的世界、历史和国家责任，当仁不让。

需要新的全球治理机制提供全球公共产品 

“新冠疫情表明70年前构建的全球经济金融治理机制严重落后，”朱民表示，疫情虽有其突发性，但全球准备明显不足，疫情发生后，全球不能协调一致，在为发展中国家融资方面产生了诸多矛盾，在疫苗的研发、制造与配送方面也还有很大的协调空间。一方面，一些发达国家囤积了高达其人口数倍的疫苗；另一方面，一些发展中国家的疫苗注射率低于1%。 

朱民强调，病毒没有国界，只要世界上还有人没有注射疫苗，这个世界就是不安全的。需要改变全球公共卫生体系，建立足够的、可持续的融资体系，来预防未来疫情的可能的发展。 

朱民补充道，现有的全球治理机制远远跟不上发展、变化的全球经济的现实与需要，不能提供新的全球公共产品。70多年间，全球经济结构发生了巨大变化。按照构建布雷顿森林体系的原则，体系的股权应公平反映各国在全球经济中的实际比重。考虑到全球经济结构的实力变化，需要让新兴经济体和发展中国家有更多的股权和发言权。

让贸易多边主义重回世界舞台中心 

当前，面对气候变化、公共卫生、网络安全、数字经济等新的挑战，朱民认为，世界有无数课题需要讨论和研究，需要形成政治决策，需要推进治理机制的改革和发展。

“我们需要继续支持WTO并对其进行改革，让贸易的多边主义重新回到世界舞台的中心。全球贸易是全球经济增长的最主要推动力。世界需要WTO来持续制定规则，持续协调矛盾，持续推进贸易的全球化。” 

“我们也需要推动世卫组织的改革和发展，使其更好地履行全球公共卫生服务的职能。”朱民指出，世卫组织现在面临很大挑战，包括缺乏足够的资源、科研能力以及危机预警、全球协调能力，根本上需要从治理机制层面给予解决。这次卫生危机为推进全球卫生组织的改革和发展提供了重要机遇和抓手。

朱民继续说道，现在全球对气候变化和碳中和已经基本形成共识，具备良好的政治气氛，144个国家在不同程度上承诺碳中和。但是，全球并未形成相应的治理框架和机制，如果仅仅维持在自愿承诺的基础上，推进的力度、深度和广度将受到影响。因此，现在是推动全球重构气候变化与碳中和治理机制的重要窗口机遇期。

构建以G20为中心的全球治理政治领导力 

朱民指出，1945年构建的布雷顿森林体系，基本上是以G7国家为主的全球政治领导力。但是，今天全球经济结构发生了翻天覆地的变化，G7的架构远远不能代表全球经济领域的政治力量。

2008年全球危机催生了G20国集团，也把全球金融论坛更新为全球金融理事会，这是历史的进步。但是，现在G20仍缺乏常设机构来研究、建议和落实政治决策。现实中，G7还在扮演全球领导力的角色；G20内部也往往带有双边色彩，很难实现G20决议的连贯性、可持续性与监督执行。 

对此，朱民建议，通过改革和构建全球新的治理机制，覆盖和迎接新的主要挑战。在提供全球公共产品的新全球治理机制时，需要考虑顶层设计，使G20成为全球经济治理机制的顶层领导力，把G20建成真正代表全球经济金融的政治力量，促进全球经济金融发展和稳定。

（作者：舒晓婷 编辑：陈庆梅）

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