一座城市是一个空间，更是一种生活。城市更新，承载着人民对美好生活的期盼。从2012年的大企业周边棚户区改造项目到2022年的太子山南侧一期项目，十年间大厂街道将优化城乡环境、改善群众居住条件、提升城市功能品质作为重要抓手，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，成功实施了20个城市更新改造项目，受惠群众 7173户，众多大厂人见证了老旧工业小镇的蝶变焕新，收获满满的幸福感。
老街实现“逆生长”，托起居民“安居梦”
同一片区域，几个在建住宅工地相邻，施工现场均竖起了几栋高层住宅，若仅凭建筑外观，竟分不清哪些是安置房，哪些是商品房。
当城市“老了”，如何重焕生机与活力？城市更新“改什么”“怎么改”？大厂街道因“案”施策开展了多元化的探索，让有限的资源进一步优化配置，实现了城市“二次生长”。
山潘街原是大厂街道最大的棚户区，占地面积377亩，建筑面积260000平方米，涉拆居民户数超过3000户，即便深处核心地段，依然无法掩盖其条件差、发展落后的事实，年轻人逐渐搬离，留下的几乎都是老人、低收入人群等弱势群体。
（山潘街拆迁前）
然而，不少人发现，从去年开始山潘街拆迁工地塔吊林立的建设场面正热火朝天得铺开，车辆穿梭，机器轰鸣，到处是工人忙碌的景象。随着山潘街各地块清零工作有序推进，多个地块陆续挂牌出让，截至目前，该区域已成功出让地块 4处。根据规划，建筑涵盖高层住宅、配套用房、商业用房、地下车库及其他配套设施。建成之后的新山潘街，将成为大厂新地标，为城市发展注入新动力。
72岁的张阿姨在老楼里生活了40多年，小区没有物业，没有电梯，采光通风不佳，加上时不时地漏水和下水堵塞，让她苦不堪言。2019年，大厂老工业基地及周边地区城市更新一期项目启动，让原本无望搬迁的她实现了安居梦想。签订房屋征收协议时，张阿姨毫不犹疑地选择申购安置房，把新家安在了山潘新苑。
“选房的时候，有那么一瞬间，我脑海里突然迸出了以前的场景，房子高低参差不齐，道路狭小。”只不过，曾经破旧不堪的老屋，正在被高品质安置房取而代之——交通便利、环境优美、道路宽敞、配套设施齐全，下了楼就是大厂街道为民服务中心和十村社区办公楼。告别逼仄狭窄的老房，住进宽敞明亮的新家，张阿姨的幸福难以言喻。据统计，十年时间大厂街道有2641户家庭搬离棚户区，住进安置保障房，乘着老城区更新改造这缕东风，群众日子越过越有滋味。
一把尺子量到底，阳光征收更得民心
正如硬币有正反两面，“更新”在为城市注入发展活力的同时，必然迎来不少挑战。如何把征地拆迁这项民生工程办好，大厂街道征拆办负责人戴震表示，赢得民心是关键。为此，大厂街道积极探索出一条“阳光征收”道路。
早在项目启动之初，便由拆迁地块属地社区组织推选出居民代表，代表全程参与征收工作各个环节，强化民众监督力度，同时坚持全程信息公开，项目现场设置公示展厅、公示栏和公示展板，对征收补偿政策、征收范围公告、调查信息数据、征收补偿方案征求意见稿、征收决定、选定评估公司流程及结果、初步评估结果、安置房申购情况、分户补偿明细等全流程信息进行全面公开。街道纪工委和征拆办联合实施“阳光征收工程”，在项目现场设立纪检监察点工作站，派驻纪检专干现场办公，接受居民的投诉和举报。
一系列举措的实施，划出一条清晰的红线，工作人员在执行工作过程中，切实做到了严守政策、廉洁自律、规范操作、程序公开，一把尺子量到底。正因如此，签约首日凌晨时分，群众就已自发排起长龙安静等待；签约现场，有人只说一句：“我相信你们”，协议一眼未看，直接落笔签字；山潘街项目即便体量大，户数多，更叠加了疫情的不利因素，依旧创下签约率超过99%的成绩……
彰显“铁军”力量，贴心服务获居民点赞
城市更新不止于提升颜值，更是城市发展动能的重新发现，考验着大厂街道这支“征收铁军”的服务能力。
2021年6月，大厂街道处理了一起特殊的工单，在拆迁项目结束后两年，市民汤先生电话求助，希望找到当年的工作人员，要当面表达谢意。早年，汤先生家里因一些原因，家庭矛盾激化，各自断了联系。时隔多年，因为一次拆迁重聚，可是彼此并未解开心结，好在有工作人员从中耐心调解，双方破裂的家庭关系得以修复，重拾久违的亲情。汤先生一直记挂着这件事，遗憾当年因时间仓促没来得及好好道谢，这才拨打了电话。
长期从事征地拆迁工作的窦民财，近年来愈发感到，拆迁服务更加细致和贴心，工作人员常常会把被征收户当成家人来对待，积极主动、无微不至地提供各种帮助。他们会四处奔波、全力搜索，为过渡困难的群众找寻合适的房源；安排车辆、搬上抬下，为独居老人解决搬家难题；车接车送、上门签约，为腿脚不便的群众提供特别关怀……一桩桩，一件件，群众看在眼里，记在心里，一面面锦旗纷沓而至，成为衡量群众满意度的标尺。
借力区块链，智慧征收跑出“大厂速度”
“现场秩序井然，大家排队拿号一点也不乱，感谢街道这么快就让我拿到了补偿款，这下给孙女买房有着落了，立马就能去签字。”2020年4月29日，72岁的鞠淑珍一大早就来到征收项目部签字拿款，而当天距离她签约只过了18天。在高效率的背后，大厂街道勇于创新，利用数字化科技手段提高征迁工作效率，实现从“无”到“有”的突破，使得征迁工作更便捷、服务更精准、管理更智慧。
2018年，在南化四小校舍扩建工程项目中，大厂街道首次使用征地拆迁管理系统，该系统由街道邀请行内专家自主研发，整个系统包含拆迁项目管理、拆迁补偿价清单、拆迁协议信息管理、拆迁协议签订、共有产权管理、征收与补偿明细、大病补助管理、超期过渡费八大功能模块。只需录入基础数据，便可实现签约协议一键导出，有效缩短签约时间，彻底解决以往手抄协议耗时长、容易出错的缺点，为项目一线工作人员在进行协议签约及汇总统计等方面工作时提供了极大便利，且协议一经签订，无法篡改，确保征收工作阳光、透明。
2020年，新区“征拆迁区块链资金管理平台”落地，大厂街道作为首家试点单位率先将该项技术成功运用于大厂老工业基地及周边地区城市更新一期项目（二片区）的补偿款兑付中，实现与本街道征地拆迁管理系统无缝对接和资源共享。通过征地拆迁管理系统签订的协议可自动上传至区块链系统平台，平台根据协议金额及时拨付资金，避免资金沉淀，有效解决拨付审批手续繁、周期长的问题，大大缩短兑付时限，让群众能更快拿到补偿款买房安家。区块链上数据具有不可篡改、可追溯的特点，降低了人工操作和校对风险；资金穿透式拨付，保证了拆迁资金拨付的透明、公正，解决了征拆迁工作项目复杂度高、资金利用率低、资金流向监管难的问题，确保了资金阳光化运作。
十年树木，一朝成林。面向未来，大厂街道将顺应城市发展规律，坚持以人民为中心，大力推进城市渐进式有机更新，优化城市空间布局，为可持续高质量发展预留空间，打造出韧性城市、宜居城市、人文城市、智慧城市，让大厂人民生活得更方便、更舒心、更美好。
（江北新区大厂街道）
