Quick Take|印太经济框架：美国在下什么大棋？

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这是美国总统乔·拜登（JoeBiden）通过与其他国家合作来对抗中国在亚洲经济领域影响力的关键。（美国所属的其他区域集团，例如专注于安全的 Quad。）IPEF 有四个支柱：供应链弹性；清洁能源、脱碳和基础设施；税收和反腐败；以及公平和有弹性的贸易。拜登政府还一直在努力将本地化和数据跨境流动等数字问题包括在内。但细节很模糊，政府强调它不会包括降低关税或更好地进入美国市场。“通过这一倡议，我们旨在为促进该地区的合作、稳定、繁荣、发展与和平做出贡献，”各国在宣布 IPEF 的联合声明中表示。

与美国一起，“最初的合作伙伴”是澳大利亚、文莱、印度、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南。美国国家安全顾问杰克沙利文 5 月 22 日表示，台湾“不会参与”。台湾外交部对此评论表示遗憾。

国会中的一些人批评 IPEF 缺乏实质内容，两党参议员在 3 月的听证会上抨击拜登的贸易议程，并因缺乏谈判新协议的雄心而盘问美国贸易代表凯瑟琳·戴。美国最大的商业游说团体美国商会的负责人也在 5 月份对拜登的贸易政策发表了严厉批评，称政府“被谨慎和内部审查所消耗”。

中国外交部长抨击美国的努力“注定要失败”。外交部在5月22日的一份声明中表示，该战略“打着‘自由开放’的旗号，但热衷于联合起来制造‘小圈子’”，企图遏制中国。

2012 年开始，东南亚国家联盟 (Asean) 成员国之间的协议例行协调，如今，包括中国在内，已成为世界上最大的自由贸易集团。区域全面经济伙伴关系（全称）于1月1日生效。从广义上讲，它旨在降低16个与东盟有贸易往来的国家之间的关税和其他商品贸易壁垒。在印度于2019年退出后，这一数字降至15，称其希望保护服务业工人和农民。还有人担心该国会被来自中国的廉价商品淹没。美国并没有被刻意排除在 RCEP 之外。它首先需要与东盟达成自由贸易安排，然后申请加入。同时，该协议坚定地强调了中国在该地区贸易中的主导地位。随着美国前总统唐纳德特朗普敦促他们避开中国的基础设施贷款和 5G 技术，中国一直在寻求进一步与邻国融合。

与 TPP 或跨太平洋伙伴关系以及其他美国主导的贸易协定不同，RCEP 不要求其成员采取措施实现经济自由化并保护劳工权利、环境标准和知识产权。特朗普的商务部长威尔伯·罗斯称 RCEP 是一个“非常低级的条约”，缺乏 TPP 的范围。但 RCEP 的实施说明了美国影响力的减弱，并可能使美国企业更难在广阔的地区竞争。对 IPEF 的了解还不够，无法判断它最终将如何进行比较。

它成为 CPTPP，即跨太平洋伙伴关系全面和进步协议。该协议于 2018 年 3 月签署，截至去年底，它已对 11 个签署国中的 8 个生效。在特朗普退出后，他们决定继续施压，表示他希望在双边层面达成更好的协议。英国去年申请加入，中国也是如此。