一、非典时的“招投标”

当时部分省市严格控制投标活动，能缓则缓，能延迟则延迟。对无法延迟的开评标活动开标时尽量减少人员参加，可不要求投标人参加开标活动;每个评委尽可能单独进行评标;投标报名、答疑、踏勘现场等活动可采用邮件、书面或单独组织等形式进行。

为切断非典传播途径，有效控制疫情，当时必须进行的项目招投标，可不邀请外省企业，尤其是疫区企业参加投标，并尽量限制非常驻本地企业参加投标。同时，不允许并尽量限制外省和非常驻本地代理机构承担招标代理业务。

所以在当年，投标人员想去外地参加投标，是有很大困难的，不过这也是疫情防控的需要。

二、非典对建筑业的4个影响

一是一些地方出于预防非典的需要，严格限制疫情严重地区车辆过境和人员，而且对过境车辆进行严格的消毒，对外来人员进行隔离留观，部分建设项目设备不能按时到货，设备材料采购和供应出现困难，使个别建设工地工程进度有所放缓。

二是由于大量民工返乡，施工力量受到影响或出现严重不足，部分建设项目施工单位及施工人员不能按时到位，从而影响工程进度，甚至使部分工程处于停产、半停产状态。

三是国内设备供货厂家和大部分国外工程技术人员不能到厂进行设备安装调试，生产能力不能按期形成。

四是部分重点项目的报批进度受到影响， 一些需要引进设备的项目招标工作被迫推迟，项目前期工作延缓，影响项目建设的总体进度。

三、2003年的中国经济

图表来自网络

我们来看看2003年的中国经济，第二季度是受“非典”影响最大的一个季度，但“非典”并没有改变当时经济上行的趋势。

图表来自华尔街见闻

2003年我国国内生产总值为116694亿元，按可比价格计算，比上年增长9.1%，是1997年以来增长最快的年份。在遭受非典疫情和频繁发生的自然灾害情况下，取得这样的成绩确实是来之不易的。按照现行汇率计算，2003年我国GDP总量相当于1.4万多亿美元，人均达到1090美元。

图表来自国家统计局

分产业看：第一产业增加值为17247亿元，增长2.5%，增幅同比减慢0.4个百分点；第二产业增加值为61778亿元，增长12.5%，加快2.7个百分点；第三产业增加值为37669亿元，增长6.7%，减慢0.8个百分点。

数据来源：国家统计局，伽马智库整理

分季度看：2003年一季度增长9.9%，二季度6.7%，三季度为9.6%，四季度为9.9%。除了第二季度有一定的回落，其它三个季度均保持较速度的增长。

2003年固定资产投资情况（单位：亿元）

图表来源：国家统计局

2003年全年新增铁路投产历程1164公里，增建铁路复线投产里程达到583公里，新建公路36444公里，其中高速公路4639公里。

2003年全国基本建设投资新增主要生产能力

图表来源：国家统计局

从全国投资数据看，2003年月度、全年均未受到显著影响，继续实现高增长。2003年固定资产投资全年月度投资（不含房地产投资）表现平稳，累计同比持续维持在30%左右增长，全年较02年增长加快11个百分点；房地产投资3-5月由于基数较高，增速有所下滑，全年维持30%左右增长，较02年加快7.7个百分点。

2003年固定资产投资全年维持30%左右增长，较02年加快11个百分点。

图表来源：网络

2003年房地产开发投资全年维持30%左右增长，较02年加快7.7个百分点。

图表来源：网络

建筑行业总量投资核心约束变化：2003年我国处于飞速发展期，经济增长主要依靠投资拉动，由需求驱动，所以非典对于当年的建筑业和中国经济，整体影响非常有限。

宏观：非典期间短期经济承压，长期仍维持上行趋势

图表来源：网络

从宏观经济的角度来看， 非典期间经济增速短期略有下滑， 但长期来看增速维持上行趋势。

四、2003年上下游产业情况

建筑业的繁荣与否直接取决于固定资产投资的状况。非典疫情的不确定性情况下，短期内影响了国外投资者对大陆的资金投资水平、投资方向和投资时机。二季度有一定的减少，但是从整年来看，国外投资者并没有减少投资,，但是从2003全年来看，外商对建筑业的投资合同项目增长了20.4%，合同金额增长了58.6%。

2003年外商直接投资分主要行业情况（合同金额：亿美元）

图表来源：国家统计局

从国内投资角度看, 政府中长期固定投资仍是投资活动的主体, 非典这种不确定的非市场因素对国内投资并无重大影响。

投资：房地产投资短暂下滑，全年仍高速增长

图表来源：太平洋研究院整理、平安证券研究所

2003年中国处于经济发展的高速阶段，城镇化与工业化发展方兴未艾，非典对全国固定资产投资和地产投资影响有限，房地产投资呈现短期下降趋势，从2003年全年来看，仍同比增长29.7% (2002年22%、2004年28.1%)。

上游：非典期间水泥产量增速并未出现明显下滑

图表来源：太平洋研究院整理、平安证券研究所

从上游原材料产量增速来看，钢铁产量增速略有震荡性放缓，但水泥产量并未下滑，仍存在上升趋势，其下游主要以房建和基建为主，即使在疫期建筑业需求或亦仍存在一定韧性。

中下游：短期影响，建筑业对突发事件具一定抗性

图表来源：太平洋研究院整理、平安证券研究所

从房地产面积数据来看，地产销售面积、土地购置面积、新开工面积均于非典疫情期间内出现增速下滑，但从长趋势来看，当时正处于下行周期，该事件的短期影响并不明显。2003年全年销售面积同比增长29.1% (2002年20.2%、2004年13.7%)，土地购置面积增速亦回升至21.5% (2002年40.3%、2004年5.4%)。

产值：非典期间产值下滑，不改全年增长态势

资料来源：太平洋研究院整理、平安证券研究所

建筑业属传统性行业，虽短期内对复工有所影响，但行业对于特殊事件带来的系统性扰动具备一定抗性。

五、不确定因素和转型升级

从建筑业产值数据来看，非典期间增速有所下滑，同期总量GDP增速下滑与建筑业下滑幅度相对持平。疫情过后，建筑行业对GDP的贡献率显著提升，成为对冲疫情稳定经济增长的一大抓手。非典疫情不改建筑行业全年增长态势，2003年全国建筑业总产值同比增长24.6%，较2002年提升4个百分点。

当时，财政政策对受“非典”疫情影响比较严重的行业减免了部分税费。2003年5月1日起，对民航旅客运输业务、旅游业和铁路旅客运输收入免征营业税、城市维护建设税和教育费附加；对餐饮、旅店、旅游、娱乐、民航、公路客运、水路客运、出租汽车等行业减免部分政府性基金。

2020年，在新冠疫情当前，我们国家比当年采取了更加积极果断的措施，我们现在的条件也比03年好很多，不少省市减免了中小微企业5个月的社保费用，对大中型企业给予了一定时间的缓缴。所以在资金上，企业的压力是减轻了很多的。但是我们也有不小的挑战。

2020年经济增长面临转型升级，传统建筑行业逐步进入存量时代，当前约束更体现为政府意愿和资金充裕程度。从这两个角度来看，疫情短期对阶段性复工有一定影响，但年初中央经济工作会议稳增长态度明确，专项债快速发行投向基建比例大幅增加，约束条件持续边际改善，行业总量增长确定性较强。

疫情对于阶段性复工有一定影响。不少省市都停工了半个月到1个月左右。不过现在各地复工条件已经开始变得没有那么严格，各省市区也基本复工开工了。

六、各省市区建筑业复工时间

疫情当前，对于建企来说，挑战严峻、机遇重大，若能看准形势、找准机遇，就能趋利避害、化危为机。否则，就有可能成为企业迈不过去的坎，要么停滞不前、甚至濒临绝境。

因此，建企要不等不靠，努力向内找出路，脱困求诸己，于不确定性中不断调整、不断奋斗、不断突围，先守牢基本盘，再谋划新发展，如能做到以下内容，必能跨过疫情这道坎。

七、企业从6点着手

（1）及时履行合同约定的通知义务。考虑到疫情发展的持续性，建筑企业应根据合同约定将疫情作为持续影响的事件，每隔一段时间向业主发出相关通知和报告，并在疫情结束后发送事件终止的通知和情况说明。

（2）妥善履行减损义务。建筑企业应采取措施尽量降低疫情的影响，如及时变更项目实施方案，从疫情影响不严重的地区重新采购设备材料和招聘劳务人员等，以适当履行减损义务，否则因此扩大的损失将可能由建筑企业自行承担。

（3）做好合同解除的应对工作。如疫情影响时间持续超过合同规定的期限，如根据《建设工程施工合同（示范文本）》的约定因不可抗力导致合同无法履行连续超过84天或累计超过140天的，建筑企业有权要求解除合同，解除后应按合同约定及时开展工程款结算工作。

（4）关注分包商和供货商受影响情况。询问分包商和供货商，特别是对项目实施影响较大的分包商和供货商，其对分包/供货合同的履约是否受到疫情的影响，并要求其提交影响说明，做出相应的应对方案。

（5）重视疫情控制工作。应重点对春节期间到过武汉或武汉籍的人员进行排查和登记，严密关注其健康状况，一旦发现传染病或疑似传染病病人，应及时报告，妥善处置，做到传染病病例的早发现、早报告、早隔离、早处置，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

（6）做好复工疫情监控工作。复工后应对员工情况进行每日监控，密切关注员工上下班路线、身体情况及是否接触过确诊病人等情况，可根据下表进行统计。

八、企业未来怎么走

疫情的影响已经到来，我们也应该想想企业的未来了，你做好企业的战略规划了吗？

(一)战略谋划，进行系统布局。一是企业家要有战略定力，每临大事有静气。要有清晰明确的方向感，加强对危机严重程度的研判，以此来决定应对策略。

(二)辩证思维，强化居安思危。一是反思突发的经营危机。首先，树立危机意识。企业面临的风险时时存在，企业家必须未雨绸缪、保持清醒头脑，时刻保持“活下去”的生存危机意识。其次，建立危机管理机制，重点要做好会给企业“活下去”带来致命打击的预案管理。

(三)抱团理念，寻求多方支持。疫情对民营企业的冲击，需要社会各界合力支持企业抗击疫情、实现健康发展，企业家要学会借力发展，抱团共赢。一是借力政府，享受政策红利。

(四)创新求变，实现转型突围。在疫情冲击下，不少企业通过转型和变革寻求出路在所难免，有些是行业暂时性的制约不得不“断臂求生”，有些是中长期的趋势必须要“革故鼎新”。不管怎样，受疫情冲击的当代民营企业，必须要学会“以变应变”。疫情突如其来，对中国民营企业来说，这个春天要来得晚一些，但晚春依然孕育着无数希望。

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△第十五届国际绿色建筑与建筑节能大会

分论坛现场盛况

△第十五届国际绿色建筑与建筑节能大会

博览会现场盛况

第十六届国际绿色建筑与建筑节能大会

暨新技术与产品博览会

主 题

升级住房消费——健康绿色建筑

时 间

2020年6月2至3日，会期2天

（6月1日报到）

地 点

苏州国际博览中心

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