瑞释一下｜人道主义的港湾

瑞士拥有悠久的人道主义传统。几百年来，瑞士一直为遭受政治和宗教迫害的受害者提供庇护，例如爆发于 16、17世纪的欧洲宗教改革战争。瑞士建立在独立和公民自由的理想之上，而帮助有需要的人这一理念与瑞士文化不谋而合，因此，瑞士成为庇护所也是自然而然的事情。1815年，欧洲几个大国正式承认瑞士的中立地位后，瑞士的难民数量增加了，其中包括自由派人士、社会主义者、无政府主义者——只要不造成任何麻烦，他们都能得到瑞士的欢迎。

1871年，布尔巴基将军麾下近9万名东法部队的士兵在战败后穿过瑞士边境，以寻求庇护。

©Emanuel Ammon/AURA

亨利•杜南 （1828 – 1910），红十字会创办人，首届诺贝尔和平奖得主。

©红十字会

瑞士于19世纪创建了第一个正式的国际人道主义援助组织。红十字会在亨利·杜南的倡议下建立，他是一位瑞士商人，曾亲眼目睹一场发生在如今意大利境内的战争，在这场战争中，数千名受伤士兵在得不到医疗救助的情况下牺牲。亨利·杜南用两大设想把欧洲的领导人团结在一起：第一，订立一个条约，规定军队有义务照顾所有伤兵；第二，设立国家红会，以提供医疗服务并确保该条约的实施。1863年，首届会议在日内瓦召开，为提供医疗服务的各国红会建立了一个国际委员会——现称红十字国际委员会（ICRC）。

杜南的另一个设想于次年（1864年）实现，并成为国际人道主义法的基础。《日内瓦第一公约》要求保护所有治疗伤员的医疗所；对所有参战人员进行公平的治疗；保护提供援助的平民；并承认红十字是一个保护性标志。瑞士政府召开了1906年（适用于海战）、1929年（战俘待遇规则）和1949年（武装冲突期间保护平民）的会议之后，后续条约相继出台。如今，日内瓦四公约的缔约国达196个。

1864年，12个国家的代表签署了首部《日内瓦公约》。

红十字国际委员会ICRC是国际人道主义法授权管理这些公约的唯一机构。因此，ICRC享有与国际组织相同的地位。然而，时至今日，ICRC仍然是一个按照瑞士法律成立的瑞士协会，其主要管理机构和主席的职务均由瑞士国民担任。ICRC是世界上最受尊重、最受信任的人道主义行为体，其总部位于联合国日内瓦主楼的对面。ICRC、《日内瓦公约》和瑞士有着密不可分的联系。

日内瓦第一公约：《改善战地武装部队伤者病者境遇》

©红十字会

红十字国际委员会的成立拉开了日内瓦作为多边组织和非政府组织总部所在地的历史帷幕。第一次世界大战后，瑞士的中立地位和红十字会总部是国际联盟于1920年选择落户日内瓦的主要原因，这标志着瑞士开始在多边主义中发挥重要作用。国联在二战中失败后，其继任机构联合国在同一地点设立了欧洲总部。

万国宫曾是国际联盟的总部，如今则是联合国日内瓦办事处（欧洲总部）所在地。

除此之外，联合国日内瓦办事处还设有以下机构：国际劳工组织（ILO）、世界卫生组织（WHO）、世界贸易组织（WTO）、国际移民组织（IOM）、联合国人权事务高级专员办事处、联合国难民署、联合国人权理事会。

位于日内瓦的人权理事会 

©联合国日内瓦办事处

作为各类国际组织、多边开发银行、联合国机构、项目和基金的成员，瑞士与其他国家密切合作，以寻求应对全球挑战的有效解决方案。作为一个中立和独立的国家，瑞士促进了共识的达成，作为一个没有隐秘动机的国家，瑞士享有很高的信誉。

艺术家丹尼尔·伯塞特的“三条腿”断椅雕塑象征着对地雷和炸弹的反对。该作品矗立在联合国欧洲总部万国宫门前，作为对政治家和外交官们的警醒。

©联合国日内瓦办事处

鉴于悠久的人道主义传统，瑞士人民对瑞士的人道主义参与期望很高。事实上，《瑞士联邦宪法》中关于外交关系的第一段就把缓解困难和贫困的援助以及建设和平定义为瑞士的重点工作。

瑞士外交部的人道主义部门能在全球范围内部署700多名专家，以应对人道主义紧急情况、灾难和危机。此外，瑞士发展合作署专注于长期发展项目，以在发展中国家和地区创建更好的条件。除了保障民生，还包括处理历史遗留问题、支持民主进程、强化法治机构、促进人权以及防止暴力极端主义和暴行。

瑞士发展合作署着重改善生活条件和促进长期稳定，进而降低冲突和人道主义灾难风险。

作为一个中立国，瑞士可以在他其他国家力不能及之处搭建桥梁，并长期提供所谓的“斡旋调解”服务。此类服务的内容包括在瑞士提供一个中立的谈判场所，以及在对立双方之间启动接触并充当调解人。

瑞士还为冲突各方提供斡旋服务：作为谈判场所、启动对立双方之间的接触、在会谈中充当中立调解人。一个广为人知的例子便是有瑞士外交官参与的一场谈判，谈判旨在促成释放尼日利亚被绑架的女学生（“奇布克女学生”）；在日内瓦举办的叙利亚和平谈判也是一个知名的例子，叙利亚冲突涉及的几方均参与其中。

在日内瓦举办的叙利亚和平谈判。

©CEM OZDEL/安那托利亚通讯社

此外，瑞士为那些与其他国家断绝外交关系的国家行使保护国的任务。这意味着，瑞士代表一个国家在另一个国家最紧迫的利益，反之亦然。例如，自1979年伊朗革命以来，瑞士一直是美国在伊朗的“中立保护国”。瑞士驻德黑兰大使馆负责转达伊朗和美国之间的外交沟通，反之亦然。

11年前，瑞士决定竞选联合国安理会非常任理事国席位，把瑞士的和平与安全参与提升到一个新的高度。作为一个中立国家，瑞士不以任何方式参与武装冲突，也不与任何军事集团产生纠葛。凭借其独立的外交政策，还有在建设和平以及人道主义参与方面的出色记录，瑞士能够发出强有力的声音，因为我们将继续为人类、可持续发展、多边主义、创新与和平而努力。

瑞士联邦主席兼外交部长伊格纳西奥·卡西斯与瑞士驻联合国大使帕斯卡尔·贝里斯维尔在安理会非常任理事国选举现场。

2022年6月9日，瑞士在联合国大会上以190票中的187票获得2023/2024年度安理会非常任理事国席位。担任这一荣誉职位的重点事项，是对瑞士人道主义传统和当前外交政策的合理延伸：

·       建立可持续的和平

·       保护平民

·       解决气候安全问题

·       增强有效性

2022瑞士使馆年度赞助商