大庆中院培训破产实务力行集成化普惠性宜商举措

大庆市中级人民法院

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大庆中院党组书记、院长田守明主持召开优化营商环境办理破产工作专班推进会

6月28日，大庆中院举办破产办理实务培训班。本次培训，是落实省委市委优化营商环境部署要求，瞄准争创全省全国一流目标，提升破产办理能力水准、质效标准的一次专班推进行动。

大庆中院党组成员、副院长王言斌强调，提升破产办理能力水准、质效标准，是优化宜商环境的迫切需要；是肩负繁重任务的迫切需要；是推进提档升级的迫切需要。

一要着眼程序高效便捷，力行集成化普惠性宜商举措。

在破产案件繁简分流上增效能，落实《推进繁简分流、提升破产审判效率指导意见》，按标的大小、难易程度分类管理，对小额破产案件简案快审，对普通、重大破产案件繁案精审。在破产程序转承衔接上增效能，落实《破产审判操作规程》《执转破案件移送审查规定》，加快执转破等案件移送审查、异地管辖审批、部门程序流转、财产交接管控、衍生诉讼办理的衔接转承。在破产成本回收减负上增效能，落实相关制度措施、会议纪要，对无产可破案件免收诉讼费、简案快审案件减半收取诉讼费，对破产重整案件适用重组税收优惠政策，对执行程序已经完成、破产程序依然有效的审计评估报告或者超过有效期但经债权人会议决议的延续使用。在破产财产保值增值上增效能，充分发挥破产程序直接、有效、合规处置破产企业事务的优势，力促合同履行、力促庭外和解、力促整体出售，确保破产企业营运价值。在破产债权清偿审查上增效能，落实好维护清偿利益要求，严格审查企业应收债权、严格审查虚假债权申报、严格审查移送犯罪线索，坚决避免破产财产流失。

二要着眼智能系统应用，力行集成化普惠性宜商举措。

应用智慧破产审理系统召开债权人会议

抓好智慧破产审判系统技术操作培训，强化破产重整案件信息平台应用，即时录入、实时公开案件流程节点和各类文书信息，发挥对破产司法公信的带动提升作用。强化破产案件综合服务平台应用，通过网络债权申报、网络查询服务、网络债权人会议、网络司法拍卖的应用，发挥对破产审理质效的带动提升作用。强化破产案件资金管理平台应用，实行一案一账户、收支一条线，进行实时查询、动态监管，发挥对破产事务管理的带动提升作用。强化网络司法拍卖平台应用，落实好市中院制发的实施办法，依托资产、京东、淘宝等五个网络平台进行司法拍卖，发挥对降低破产成本的带动提升作用。强化数据交换共享平台应用，抓好市中院与市工信局、公安局、民政局、住建局、营商局、税务局、银监局、市场监管局、自然资源局、公积金管理中心等10家单位建立的数据共享链应用，实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的数据信息交换与安全共享。强化网络信息公开平台应用，实时公开破产企业信息，吸引发达地区潜在的投资者参与重整，促进资本、技术、人才等要素有效配置，发挥对企业重整再生的带动提升作用。

三要着眼激活市场要素，力行集成化普惠性宜商举措。

大庆中院副院长王言斌与高新区管委会副主任王世新开展破产重整企业回访活动

落实好市中院《中小微企业快速重整办法》《预重整工作指引》，抓好重整案例宣传，向社会持续宣传法律效果与社会效果俱佳的重整案例，消除破产制度等同于企业消亡的认识误区，充分彰显破产重整在化解企业危机、优化资源配置、促进产业升级方面的特殊功效，强化企业破产制度服务经济结构调整、服务企业转型发展的司法效果。抓好重整案件识别，对产品适销对路、市场前景广阔但资金链断裂、流动性吃紧的企业，对通过技术升级换代、改善经营管理能够重返市场的企业，对通过变更营业等手段能够盘活存量资产的企业，充分发挥救治功能，尽力通过重整促进企业再生。抓好重整快速办理，落实破产企业、债权人、出资人先行商业谈判、拟定重整方案，再由受案法院审查批准执行的相关规程，推动具有拯救价值和可能的困境企业重整再生。

四要着眼联动服务保障，力行集成化普惠性宜商举措。

15家单位联合出台《关于建立大庆市企业破产府院联动协调机制的通知》

强化府院联动，一体推进破产办理，落实好与市发改委牵头建立的《企业破产府院联动机制》和市委市政府优化营商环境破产办理专班推进会议要求，市直15家单位均积极承诺依职责协同办理破产相关事宜。一体解决破产难题，落实好与市财政局、税务局、人社局、住建局、公安局、自然资源局、市场监管局等部门健全的破产费用援助资金、职工欠薪保障基金、涉税事项办理意见、优化不动产登记程序、破产企业简易注销规定、住房公积金债权处置、涉嫌犯罪线索移送等工作机制，协同攻坚破产难题。一体共建破产法治，落实和与省破产法学研究会、市企业破产管理人协会健全的共建交流机制，定期组织司法审判、破产管理、政府法制、企业法务、专家学者、商界代表委员等人员座谈交流、共同提升，妥善解决企业破产进程中的产权瑕疵、债务处理、职工安置、信用修复、企业注销、刑民交叉、打击逃废债务等重点难点问题。

五要着眼勤廉履职尽责，力行集成化普惠性宜商举措。

2020年9月在全省率先成立由7家律师事务所、4家会计师事务所和95名自然人参加的大庆市企业破产管理人协会

强化破产办理的专班推进，继续抓好破产审判团队建设、业务建设和目标考评，落实好市中院优化营商环境考评方案、行动方案和办理破产专项行动实施方案、考评细则，将提升破产办理质效、推进重点工作纳入量化考评、落实落靠。强化破产管理人的分类选任，落实好市中院《优化破产管理人选任规定》，对小额破产案件以摇号随机方式选任，对普通、重大破产案件，依据规模、业绩、团队建设、办理经验情况推行竞选评审。强化破产管理人的行业自律，积极吸纳新入册中介机构加入市破产管理人协会，落实好协会健全的自律性、履职性、惩戒性规范，推动各管理人健全团队建设、工作流程、程序适用和相应管理规程，定期督促落实、跟踪问效。强化破产管理人的监督指导，落实好市中院制发的《监督指导工作意见》《破产管理人工作指引》《破产管理人考核办法》，定期考核管理人机构规模、执业能力、专业水准、执业业绩、勤勉程度、办理质效和管理经验。