拉锯与协调：欧洲第二波疫情蔓延，地区防疫政策差异成大问题

欧洲近期的新冠疫情猛烈反弹，多个国家新增病例甚至超过了上半年第一波疫情之时。欧洲多国近期不断出台新的防疫限制措施，然而各个地区、各个国家之间如何协调政策，成为了一个棘手的问题。

当地时间2020年10月14日，柏林，德国联邦政府和各州举行新一轮新冠峰会。图为德国总理默克尔。 人民视觉 图

德国各州仍在拉锯

疫情增长最迅猛的法国将全国各省按疫情情况分为三级，近期已有巴黎、马赛、里昂等多个大城市进入最高警戒状态。从10月17日起，法兰西岛大区（大巴黎地区）和其他8个大城市将实施为期四周的宵禁。

法国中央政府的政令可以顺利贯彻，但在采取联邦制的德国，各州拥有更大的权力，出台的疫情防控政策也不尽相同。因此疫情暴发以来，德国联邦政府与各州举行了多轮会议讨论防疫政策，力图在部分问题上达成统一规定。

在当地时间10月14日举行的会议上，虽然德国总理默克尔和各州州长就“口罩令”、聚会人数限制、餐饮业限制等问题达成了一致，但是对于来自疫情热点地区的游客的“住宿限制”，各州之间仍然存在分歧。此前德国一些州规定，来自德国疫情热点地区的旅客必须出示新冠病毒阴性检测证明，否则无法入住旅馆。

有报道称，默克尔曾对此次会议成果感到不满。德国电视一台（ARD）一篇评论认为，在病例不断增加、经济备受打击的情况下，此次会议上各方“费劲的争斗”已不合时宜。

当地时间2020年9月21日，英国威尔士布里真德镇加强限制措施，人们戴着口罩出行。人民视觉 资料图

威尔士搞“独立”？

新冠疫情的反扑甚至给英国的地方与中央政府关系的问题推波助澜。

据英国《卫报》14日报道，英国威尔士地区的首席大臣马克·德雷克福德（Mark Drakeford）宣布，从16日起，将禁止来自英格兰、苏格兰和北爱尔兰的疫情热点区的人进入威尔士。据报道，威尔士地方政府此前多次要求禁止英格兰疫情热点区的居民外出旅行，但英国政府一直无视威尔士政府的要求。

不过威尔士一直与英格兰联系紧密，《卫报》也称，此次的禁令也并不意味着要在这两个地区的边界设立检查站和路障。

威尔士政府的这一举措自然引起了有关“独立”的政治争议。德雷克福德强调他并非“反英格兰”，但威尔士议会中的“脱欧”党领导人马克·雷克利斯（Mark Reckless）13日称，威尔士正在“向着独立梦游”。

与此同时，一直支持苏格兰进行独立公投的苏格兰首席部长妮古拉·斯特金（Nicola Sturgeon）14日对威尔士政府的决策表示支持。据《每日电讯报》14日报道，斯特金也在考虑类似威尔士政府的旅行禁令。她还呼吁英国首相鲍里斯·约翰逊举行会议，让英国四个地区之间就旅行限制达成一致。

10月14日，在德国首都柏林，顾客在一家甜品店购买甜品。 新华社 图

欧盟力图协调统一

在欧盟层面，各国之前采取的边界管控措施也并不一致，给欧盟内部的人员流动带来了不便。比如德国对比利时发出了旅行风险警告，而法国却没有；匈牙利则目前仍拒绝大多数欧盟成员国公民入境。

为解决这一问题，欧盟委员会13日推出分疫情风险分级系统。欧洲疾控中心（ECDC）会将各地区的疫情风险分为红色、橙色和绿色三个等级。据欧盟委员会公布的信息，来自“绿区”的旅客不会受到限制（如接受隔离和新冠病毒检测），而来自“橙区”和“红区”的旅客则会面临一定的入境管控措施。然而，是否要采取入境管控措施仍取决于各国政府。

此外，该规定还要求各国不得拒绝其他欧盟成员国公民入境。美国《纽约时报》评论认为，各国采取协调统一的旅行措施将是欧盟恢复“人员自由流动”这一重要原则的第一步。

然而该规定仍给成员国留下了自主决定的空间，各国政府可以自己制定限制措施，此前存在的差异仍会存在。《纽约时报》举例称，新规实施后，来自“红区”比利时的旅客在希腊和在德国依然会面临不同的入境管控措施。