文｜谢九
2021年以来，中国的粮食进口创纪录增长，与此同时，国际粮价也开始大幅涨价。
今年前两个月，中国的粮食进口高速飙升，玉米进口量增长414%，两个月的进口已经超过2019年全年，稻谷和大米进口量同比增长206%，高粱进口同比增长366%……
在中国进口粮食飙升的同时，国际粮价也开始大幅涨价，按照联合国粮农组织的数据，今年2月份的谷物价格指数同比大涨26.5%，其中高粱价格同比上涨82%，玉米上涨46%，小麦上涨20%，其他主要品种也都有不同程度上涨。
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国际粮价从去年就已经开始上涨，创下9年新高，进入2021年之后，粮价更是呈现加速上涨的趋势。从需求层面来看，中国因素是国际粮价上涨的重要推动力。在经历了过去几年的猪肉短缺之后，中国开始进入生猪产能大幅增长的周期，带动了对相关饲料的巨额需求。猪饲料主要以玉米和大豆为主，在玉米价格大幅上涨之后，很多养殖企业以小麦和高粱等作为替代，所以无论是玉米还是其他替代饲料，价格都出现大幅上涨。
一方面是进口粮食大规模增长，一方面是国际粮价大幅上涨，中国的粮食安全会不会出现问题呢？
官方表态还是比较乐观。今年“两会”期间，农业农村部部长唐仁健表示“我们的粮食安全完全能保障，我们完全能端稳中国人的饭碗”，主要理由是“我国粮食已经保持了17连丰，最近6年一直稳定在1.3万亿斤以上。目前我国人均粮食占有量474公斤，连续多年超过人均400公斤的国际粮食安全标准线。”
从当前来看，中国确实暂时没有粮食安全之虞。不过，如果更长远来看，中国的粮食安全还是存在隐忧。长期以来，中国一直高度重视粮食安全问题，确保粮食自给率维持在较高水平线上，以此减轻对国际粮食市场的依赖，但现实情况却是，最近几年，中国的粮食自给率不断下降，对国际市场的依赖程度不断提高。
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2008年，我国发布《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》，提出粮食自给率要达到95%以上。不过，随着我国大规模进口大豆等产品，现在粮食自给率其实只有80%多。在粮食自给率这条红线失守之后，我国开始注重强调谷物自给率这个指标，也就是稻谷、小麦和玉米这三大主粮。
2019年，我国的谷物自给率还保持着98.75%以上的较高水平，但是从2020年开始，我国的三大主粮也开始大规模进口。2020年的玉米进口量达到1130万吨，比上年提高135.7%，这也是首次超过全年关税配额720万吨。去年的小麦进口量也同样创下记录，进口838万吨，比上年提高140%。今年头两个月，粮食进口更是进一步提速，如果中国未来持续保持这样的进口增速，最核心的谷物自给率也将快速下降。
我国粮食自给率之所以失守红线，主要是因为大豆进口规模太大所致。我国大豆自给率不到20%，主要依靠国际市场解决供需缺口。现在我国的粮食安全主要强调谷物自给率，也就是稻谷、小麦和玉米，那么，这三大主粮有没有可能像大豆一样，变得越来越依赖国际市场呢？
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从目前来看，三大主粮当中，玉米对国际市场的依赖程度开始越来越高，不排除未来有跌破安全红线的可能性。过去很多年，我国的玉米自给率非常高，从2010年开始，我国从玉米净出口国转为净进口国，不过，进口规模并不是很大。但是最近几年，玉米进口开始加速上涨，2019年的进口量达到479万吨，同比增长近4成，去年更是达到了1130万吨。我国玉米消费量大概是2.9亿吨，按照去年的进口量来测算，我国的玉米进口依存比例已经接近4%，这样的比例已经接近了安全红线。
今年前两个月，我国的玉米进口继续大幅飙升，同比增速超过400%，进口量达到480万吨，这已经超过了2019年全年的进口量。如果按照这样的速度，今年我国玉米自给率就有可能低于95%的红线。和大豆不同的是，玉米是我国的三大主粮之一，玉米失守红线，意味着粮食安全将面临真正的考验。
为什么最近几年，我国的玉米进口突然高速增长呢？2016年，我国取消了玉米临时收储政策，农民种玉米的积极性下降，玉米种植面积逐年减少。中美贸易战之后，为了减少对美国的大豆依赖，我国在2019年推出大豆振兴计划，首要目标之一就是扩大大豆种植面积。在耕地有限的背景下，玉米种植面积被进一步压缩，产量开始逐年下降。
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过去几年，我国猪肉价格持续飙涨，为了缓解供需矛盾，政府对养猪产业的态度从过去的禁养限养转为鼓励养殖，养猪周期开始迎来拐点。2020年以来，生猪出栏量快速增长，对玉米饲料的需求大幅提升。玉米产量下降叠加需求大增，缺口不断加大，由此导致最近几年玉米进口量高速增长。
从长期来看，我国玉米行业的供需缺口可能还会继续扩大，主要原因在于我国养猪产业正迎来深刻变局。一直以来，我国养猪行业以散户养殖为主，最近几年，在环保高压之下，散户开始快速退出，养猪行业迎来规模化养殖，由此带来的一个重要变化就是对大豆和玉米饲料的需求高速增长。
过去散户养猪，主要以成本较低的泔水食物残渣喂猪，而在规模化养猪时代，养殖企业都是以专业饲料喂养，这将大大增加饲料的谷物需求。猪饲料主要以大豆和玉米为主，尤其玉米是猪饲料的主要来源，在猪饲料配方中占比大概7成，随着将来中国养猪产业规模化越来越高，对于玉米的需求还会高速增长。
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除了玉米之外，猪饲料的另外一大原料是大豆。中国的大豆主要从美国进口，2018年之后，国内有关方面提出降低养猪饲料中蛋白质含量的比例，以此减少豆粕用量，降低对美国大豆的依赖，这又会在一定程度上增加对玉米的需求。长期来看，我国的玉米缺口可能会越来越大。
我国的玉米进口主要来自美国和乌克兰，如果将来主粮都开始依靠外国市场，将带来一系列连锁反应，对一个14亿人人口大国而言，意味着粮食安全可能会迎来真正的挑战。
