后疫情时代｜风云变幻：宜居城市的迷失与重构，经济学人公布2021年全球宜居城市排名

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欧洲城市排名下滑，美国城市上升

再往下看，情况就比较严峻了，尤其是在欧洲。奥地利首都维也纳在2018-2020年间一直占据榜首，在第二波新冠疫情后的调查中，其目前的排名已经下滑到第12位。而德国的法兰克福、汉堡和杜塞尔多夫的排名是所有140个所调查城市中排名下降幅度最大的。加拿大城市蒙特利尔、温哥华、卡尔加里和多伦多，等曾经获得过高得分的城市也出现了下滑。欧洲和加拿大城市的排名下降可以归因于在第二波疫情期间所暴露出的医疗资源方面压力的增大。

不过包括火奴鲁鲁（檀香山）和休斯顿在内的几个美国城市是最新调查中的最大获益者，在过去六个月中，随着社交限制的解除，它们的排名出现了回升。（见表二）

最不宜居的城市条件没有改善

虽然宜居性排名的顶部名单出现了波动，但底部的变化却很少。与以往的调查一样，大马士革的生活条件仍然最差。排名靠后的还有尼日利亚的拉各斯、巴布亚新几内亚的首都莫尔兹比港和孟加拉国的首都达卡。

这些城市在横跨五个类别中的各项得分仍然糟糕。由于持续的内乱和军事冲突，社会稳定得分一直很低，这也是这些城市中大多数城市排名垫底的原因。与此同时，由于新冠疫情的出现，情况进一步恶化，特别是在医疗卫生方面。（见表三）

医疗卫生得分急剧下降

不出所料，我们的排名中的医疗卫生得分受到了新冠疫情大流行的严重影响。与6个月前相比，医疗卫生方面的城市平均得分下降了近5分。

布拉格（捷克共和国）、雅典（希腊）和雅加达（印度尼西亚）的医疗条件明显恶化，在调查时这些地方的新冠病例数正在上升。这增加了医疗卫生部门的压力，使获得医院床位和优质医疗服务更加困难。

相比之下，美国火奴鲁鲁的医疗卫生得分与之前的调查相比提高了33分。目前有超过一半的夏威夷居民已经至少接种了一剂疫苗。新冠检测呈阳性的患者比例也有所降低，这大大减轻了该市医疗设施所承受的压力。西班牙的巴塞罗那和马德里（首都）在医疗卫生方面获得了近 25 分的成绩，因为在应对医疗卫生系统面对新冠疫情冲击所承受的压力方面，这些城市如今表现得比第一波疫情时更加游刃有余。

在最新的调查中，我们不仅引入了对城市应对新冠疫情方法的新评价指标，同时对医疗卫生服务的可达性及服务质量进行评分。本次城市宜居性排名的订阅版本还包含其他关于新冠疫苗接种率、患病率和死亡率等附加分数。

文化与环境遭受的冲击

自新冠疫情席卷全球以来，对公共集会的限制措施也对文化与环境类的评分产生了重大影响。与2019年秋季的调查相比，该类别的平均得分下降了14分。

全球部分地区对社交和文化活动的禁令从2020年9月后逐步解除。新西兰、澳大利亚、美国和中国的城市评分从这一趋势中获益最大。德克萨斯州自2021年3月成为美国首批取消公共场所限制的州之一，休斯顿也成为唯一进入文化和环境类排在前十名的美国城市。哥本哈根、苏黎世和日内瓦等欧洲城市也因放宽了对户外聚会的限制而跻身前十。

其他类别评分差异不大

与六个月前的评分相比，城市在社会稳定性、教育和基础设施的整体得分几乎没有变化；教育的分数仍远远落后于新冠前的得分情况。澳大利亚和新西兰的城市目前在教育排名中名列前茅。然而，在其他国家和地区，许多城市仍处于断断续续的停课中，迫使学生只能依赖线上授课的方式。包括交通在内的基础设施方面在许多地区受到公共财政的支持，得分没有明显下降。

与此同时，在社会稳定性方面，部分中东地区的得分较疫情前有所下降，但总体分数保持稳定。在过去六个月里，世界各地仍有针对公民自由、种族主义、立法和生活水平等问题进行的抗议活动。在许多城市中，政府补贴的增加和限制公众集会的措施也显著地减少了社会动荡。

COVID-19将会持续影响城市宜居性

疫苗接种正在世界范围内以不同的效率开展着。那么，我们在下一次调查中又会发现哪些变化呢？ 如果最贫困城市无法获得防止新冠变异毒株传播所需的疫苗，那么他们的情况可能将会一步恶化。薄弱的医疗卫生系统可能会承受更大的压力，印度便是如此。缓慢的接种进程带来的将会是更为严格的封锁，而这将影响经济复苏的预期。最终这可能也将对其他类别产生影响，包括社会稳定等。

对于大多数地区，宜居性的恢复速度将取决于其在多大程度上能通过疫苗接种、检测、追踪和检疫措施相结合的方式有效控制新冠疫情带来的风险。除非发生出现了对疫苗具有抵抗性的变异毒株等类似的巨大阻碍，否则文化和环境的分数应该会有所提高，且学校也开始恢复正常。但是，因为需要处理积压的非新冠病例的护理案例，医疗卫生系统将继续承受压力。此外，居民对城市的重视也可能发生变化，与新冠疫情发生之前相比，绿色空间变得越来越受欢迎，而公共交通却不如疫情前那么受欢迎。

评级运作方式

宜居性的概念很简单：宜居性评估了世界各地哪些地方的居住条件最好，哪些地方最差。从对发展水平的基准认识到分发艰苦津贴作为外派人员搬迁计划的一部分，评估宜居性有着广泛的用途。

城市官员和城市政策制定者可以利用这类排名将目标城市与排名靠前的城市作为基准。评分帮助他们了解目标城市和排名最佳城市在不同类别上的差距，从而辅助政策框定与吸引投资者。经济学人智库利用宜居性评级量化了在特定地点个人生活方式可能面临的挑战，并允许对不同地点进行直接比较。

每个城市都根据30多个定性和定量因素进行了相对舒适评级，这些因素包括五大类别:社会稳定、医疗卫生、文化和环境、教育和基础设施。而城市中的因素被分为可接受、可容忍、不舒适、不受欢迎或不可忍受五档。对于定性指标，我们将根据专家分析师团队和城市研究人员的判断进行评级。对于定量指标，评级是根据一些外部数据点的相对性能计算的。

由于对医疗基础设施的影响以及政府实施的限制和封锁措施，新冠疫情已经影响了许多城市的生活条件，也给医疗、文化、环境和教育类带来了压力。关于疫情的影响已纳入总体宜居性评分，采用了新的指标来评估每个城市的这些压力和限制水平。

• 医疗资源方面的压力

• 对当地体育赛事的限制

• 对剧院的限制

• 对古典和现代音乐会的限制

• 对餐厅、酒吧、咖啡店和夜总会的限制

• 对教育机构的限制

这些新指标的得分及其影响被纳入我们现有的医疗卫生、文化、环境和教育评分。

然后对分数进行汇编和加权以提供1-100的分数范围，1被认为是不可容忍的，100被认为是理想的。宜居性评分既有整体评分，也有每个类别的评分。为了提供参考点，每个类别的得分也相对于一个控制城市(纽约)给出，并提供了140个城市的整体排名。

 宜居性尺度建议

企业会给雇员，尤其是居住条件相对困难的雇员支付一定的补贴（数额通常是薪水的一定百分比）。比如额外困难补助金，或是生活在相对不健康的居住环境中。

经济学人智库根据评级也给出了一个建议补贴金额。但是，具体补贴数额很大程度取决于公司政策。比如，有些公司给出的补贴金额或许远高于建议补贴等级的两倍。

排名解释

建议补贴金额（占薪水百分比%）

• 80-100 雇员几乎不会，或很少有影响生活标准的情况 ... 0%

• 70-80 雇员的日常生活整体满足标准，但是某些方面可能会引起问题 ... 5%

• 60-70 有些负面条件已经对雇员的日常生活造成了影响 ... 10%

• 50-60 宜居性收到显著影响 ... 15%

• 50 或以下：雇员的多方面生活都收到了严重影响 ... 20%

排名如何计算

宜居性分值通过一级类别加权计算得出，这些一级类别进一步被划分为必中相同的相应二级类别，以确保分值可以尽可能多的涵盖各种指标。各个指标的分值区间为“可接受”，“可忍受”，“不舒适”，“不满意”，“不能忍受”。通过将各项指标加权最终得出宜居性分值。100分则表明改成是宜居性接近理想状态，1分则意味着该城市在该项指标不能忍受。

针对于质性变量，我们采用了“EIU 评级”。EIU评级基于每个城市的现场通讯员和机构内部的专家分析员所提供的信息打分。质性变量的评级计算则是根据外部数据对具体地点相应表现得出。

宜居性排名及总览

该总览涵盖了全球140个城市的个人生活方式所遇到的挑战。本报告可以更详细的阅读全球城市宜居性排名以及每个城市五大类别的平均分值。该五大类别包括：社会稳定性、医疗卫生、文化与环境、教育，以及基础设施。

本报告具体包括：

• EIU针对140个城市所做出的宜居性排名

• 每个城市五大类别（社会稳定性、医疗卫生、文化与环境、教育，以及基础设施）的平均宜居性分值

• 总结以及方法论介绍

全球宜居性调查

宜居性调查针对140个城市所提供的单独城市介绍进行评估，并审阅其区域发展趋势，并量化该城市个人生活方式所遇到的挑战。

本报告具体包括：

• EIU针对140个城市所做出的宜居性排名

• 每个城市五大类别（社会稳定性、医疗卫生、文化与环境、教育，以及基础设施）的平均宜居性分值

• 针对每个城市调查时使用的城市简介

全球宜居性背景

根据我们全球140个城市的数据库，定制你所需要的模型，并评估可能影响未来城市发展的主要趋势。

本报告具体包括：

• EIU针对140个城市所做出的宜居性排名

• 每个城市五大类别（社会稳定性、医疗卫生、文化与环境、教育，以及基础设施）的平均宜居性分值

• 交互性数据库可以对超过30个质性和量化因子进行定制化的城市排名。

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