龚建辉：强化服务机构防控 确保“一老一小”安全

第一，强化服务机构防控，确保服务对象安全。疫情期间，我厅始终把服务机构疫情防控工作放在第一位，第一时间研究部署，第一时间制定下发疫情防控工作指南，指导各地加强疫情防控，严格规范管理，坚决做到外防输入，内防感染。

一是加强养老服务机构管理。

实行“五个暂停”“五个严格”“三个做好”，采取封闭式管理，努力把养老机构营造成温馨舒适的“安全岛”。养老机构内暂停一切室内外集体活动，暂停集中取暖，暂停集中用餐，改为送餐至老年人居室，有条件的养老机构暂停使用公共浴室。每日实施院内消毒，定期测量体温，设置隔离观察室，配置防护用品，增加巡查频次，随时掌握老人身体状况，纾解老人情绪。

二是加强儿童福利机构管理。实施封闭管理和严格管控，儿童福利机构一律不接受社会探望、慰问活动，入住儿童不安排外出，工作人员进出严密管控。如，赣州市儿童福利院与市妇幼保健院结对医疗帮扶，满足儿童医疗需求，消除外出就医感染风险。

三是加强救助管理机构管理。强化工作人员自我防护，加强街道巡逻，主动救助流浪乞讨人员，在站内设置观察区，做好求助人员身份识别、检测工作，严格隔离观察、妥善安置到位。明确无特殊情况，不安排受助人员返乡。南昌等地救助管理站还妥善安置了湖北籍求助人员，保证了站内人员零感染。

四是加强婚姻登记机构管理。强化宣传引导，通过发送短信、发布公告、张贴告示等形式，做好服务调整宣传。比如2月2日，由于“20200202”千年一遇，我们原定全省加班提供婚姻登记服务，但考虑疫情影响，取消了当天婚姻登记服务。同时，暂停婚姻家庭辅导和结婚颁证仪式，推行电话、赣服通或者微信预约，科学调控登记时间，严格控制室内人数，避免“扎堆登记”。

五是加强疫情防护和生活物资保障。指导养老服务等机构加强防护和生活物资采购、储备，协调当地疫情防控应急指挥部、慈善总会以及社会组织、爱心企业、爱心人士为养老服务和儿童福利等机构捐款捐物，确保服务对象基本生活和疫情防控需求。目前已累计接收蔬菜、大米、食用油等近10万余公斤，为服务机构分发口罩40万只，护目镜300个，隔离服600套。

第二，强化困难群众救助，保障群众基本生活。

一是及时优化社会救助政策。对疫情感染对象，适当优化简化低保、临时救助审核审批程序，第一时间实施救助。对排查出家庭基本生活必需品受疫情影响的，通过临时救助资金采购必需品予以发放。延长低保对象定期核查和渐退期时限，全部按照原渠道继续保障，疫情结束后再按程序动态管理。密切关注分散供养特困人员，明确照料责任人，切实做好防寒保暖、体温检测、清洁卫生、居所通风等疫情防控工作。

二是全面开展排查救助。截至目前，累计摸排分散供养特困对象71.14万人次、低保对象1146.46万人次，排查到从武汉返乡或与武汉返乡人员有密切接触的低保、特困人员共864人，发现确诊感染新冠肺炎特困、低保人员14名并及时给予救治。

三是提前足额发放救助资金。积极协调财政部门提前发放特困人员救助供养资金、低保金，督促各地落实价格临时补贴，确保疫情期间困难群众基本生活。截至目前，已提前发放低保、特困供养资金6.68亿元，累计实施临时救助3.95万人，发放临时救助金及救助实物共计5748.52万元，发放价格临时补贴155.07万人2455.09万元。

四是加强困境儿童关爱保护。发挥未成年人保护机构作用，加强儿童督导员、儿童主任工作指导，对因疫情影响造成监护缺失儿童实行监护兜底。省民政厅设立“阳光暖童之声” 0791-88112349，24小时接听困境儿童求助电话，开展法律政策咨询、防疫宣传指引、专业心理疏导、转介救助等服务。南昌市为5名新增孤儿、事实无人抚养儿童简化审批手续，对18名从事因疫情工作不能完全履行抚养和监护责任的社区干部子女进行了临时照料。

    第三，强化社会力量参与，凝聚抗击疫情合力。

      一是广泛开展社会募捐。及时发布捐赠工作方案和捐赠指引，通过省内主流媒介向社会发出捐赠倡议，播发捐赠动态，对捐赠单位和个人爱心义举进行宣传，凝聚更多社会爱心力量。坚持依法依规、公开透明原则，做好捐赠款物的接收使用管理工作。接收的定向捐赠款物，及时拨付至受益方，接收的非定向捐赠款物，第一时间向省疫情防控应急指挥部报告，按照指挥部统一调配，尽快发往抗疫一线。截至2月23日，全省慈善组织和红十字会累计接收社会捐赠款物总计9.22亿元，其中，捐赠资金7.84亿元，捐赠物资价值1.38亿元。

      二是倡导社会组织参与。发布《致全省社会组织的倡议书》，有效推动社会组织参与疫情防控工作。鼓励行业协会商会支持会员企业加急生产紧缺防控医药产品和设备，大力推动会员企业加强自律，坚决杜绝囤积居奇、哄抬物价行为。

      三是动员社工志愿者参与。号召全省社工和志愿服务有序参与防疫工作。社会工作服务机构开通咨询热线，主动提供心理疏导、危机干预、资源链接等专业服务。志愿者积极配合村（居）社区做好疫情排查、宣传教育和疫情动态报告等工作。

     四是开展社区联防联控。指导村(社区)强化社区防控网格化管理，切断输入型传染源，科学统筹防控疫情和服务群众工作。把好城乡社区疫情防控的关键点，充分发挥城乡社区组织工作优势，广泛发动社区组织和居民，在当地疫情防控应急指挥部领导下，全力落实防控措施，抓好重点人群排查管控，构筑群防群治抗击疫情的严密防线。截至目前，全省共设置村（居）排查点7.16万余个，发放宣传资料、疫区来赣人员健康提示书300余万份，建立村（居）巡逻队6万余支，累计开展社区公共卫生清理、消毒52.9万次。

      当前，全省民政系统在做好疫情防控的基础上，强化社区、社会组织、社会工作“三社联动”，有力有序助推企业复工复产。

      社区方面：以县域为单位，根据疫情风险动态评估等级，指导各地村(社区)分区分级落实疫情防控措施，加大对企业复工复产协助支持力度，做到防控机制到位、员工排查到位、防控物资到位、防疫措施到位、人员管控到位。

      社会组织方面：积极发挥行业协会商会作用，协调金融机构与会员企业对接，拓宽融资渠道。积极搭建慈善组织救助项目与复工复产员工救助需求对接的信息平台，建立慈善组织精准救助帮扶机制。持续推动行业协会商会涉企收费专项治理，鼓励各类行业协会商会对受疫情冲击较大的行业，减免2020年度会员企业会费和服务性收费。

      社工方面：发挥社工、志愿服务组织作用，通过组建志愿服务“爱心队”、“突击队”等多种形式，支持企业复工复产。

      下一步，我厅将按照省委、省政府和省疫情防控应急指挥部工作要求，切实履行民政职能，强化部门协调配合，突出重点、统筹兼顾，分类指导、精准施策，确保疫情防控和民政服务对象保障有序有力，助力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。