人口生育领域也面临“三重压力”
文/《清华金融评论》资深编辑孙世选
生育率雪崩是中国目前面临的一个现实问题。正如我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,中国的人口生育也面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。
是中国目前面临的一个现实问题。据《中国统计年鉴2021》数据,2020年全国人口出生率为0.852%,已跌破1%。社科院世界社保研究中心主任郑秉文近日表示,除去自然灾害那几年,2020年是我国建国以来出生率最低的一年。
是什么原因造成了中国的出生率雪崩?
2021年的中央经济工作会议指出,必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。
其实,中国的人口生育也面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。三重压力导致了中国的出生率雪崩,且前景可能不容乐观。
需求收缩。中国的结婚登记人数从2013年后持续下降,2020年全国结婚登记人数再创新低。《2020年民政事业发展统计公报》显示,2020年,全国全年依法办理结婚登记 814.3万对,比上年下降12.2%,2020年全国结婚率为5.8‰,同比下降0.8个千分点,相比2013年下降4.1个千分点,创下1978年以来的新低。除了结婚率下降外,目前育龄人口的生育意愿较低迷,很多适龄女性“不想生、不敢生”。
供给冲击。出生率取决于育龄妇女人数和生育率。国际上一般把年龄在15~49岁区间的女性计算为育龄妇女。据测算,2020年中国15~49岁的女性有3.3387亿人,2010年处于15~49岁年龄段的育龄妇女为3.7978亿人,2020年的中国的育龄妇女数量较2010年减少了4591万人。
最佳生育年龄妇女,即20~34岁的女性人口,2020年为1.4603亿人,相比2010年下降了1517万人。另据联合国预测,中国育龄妇女人数在2020—2024年间将减少 2358万人。第七次全国人口普查数据显示,2020年中国育龄妇女总和生育率仅1.3。
预期转弱。随着现代社会的发展,人们的婚育观念发生了很大变化,越来越多的人恐婚恐育,不愿意结婚和生育。跟“自我实现”和“自由”的生活相比,很多人觉得婚育无足轻重,且非常麻烦。从各界对近期某娱乐明星的离婚案的反应看,女性对于婚育的信心和向往已非常低迷。信心,比黄金更重要。长远看,预期转弱可能是比需求收缩、供给冲击更严重的因素。
要克服中国的人口生育领域面临的三重压力,就像当下需要积极的财政政策一样,当下需要非常积极的生育支持政策。要保障“愿意生、生得出、生得起、生得好、养得好”,就需要建立完整的生育支持配套体系。
为了支持生育, 2021年以来,全国多地提出延长生育假,北京、上海等多个省市明确延长生育假,其中大部分省市将30天生育假延长到60天。这些政策的出发点是极好的,但有多少人仅仅会因为多放30天假就去结婚生孩子?
生育水平下降同时受到经济、社会、文化、制度等多方面的影响,并且生育率下降成为趋势后存在巨大的惯性。
因此,鼓励生育是一件长期的事情,需要在住房、托育、教育、妇女权益保护等多个方面持续发力。而且完善生育支持政策宜早不宜迟。