以能动司法护航“一江清水出云南”
以能动司法护航“一江清水出云南”——开远铁路运输法院珠江
流域环境资源司法保护工作纪实
6月2日，开远铁路运输法院（以下简称开铁法院）受邀参加红河州法院环境资源审判典型案例新闻发布会，介绍了珠江流域环境资源审判工作情况，分享了司法保护的具体措施，得到红河州社会各界、新闻媒体和兄弟法院的一致好评。
近年来，开铁法院深学笃行习近平法治思想、习近平生态文明思想、习近平总书记两次考察云南重要讲话精神，充分发挥司法在生态保护中的重要作用，以集中管辖开远、弥勒、泸西三个县市的环境资源案件为契机，深入分析研判辖区特点，积极开展流域同治、山域共治、跨域联治等工作，为构建“三屏两带六廊多点”生态安全格局，打造水清地绿天蓝绿色生态走廊，为实现“一江清水出云南”提供有力司法保障。
一、提高认识，谋篇布局“绘蓝图”
2021年9月13日召开的“COP15春城之邀”云南生物多样性保护系列新闻发布会指出，云南构建“三屏两带六廊多点”生态安全格局、生物多样性保护网络，划定并严守生态保护红线。其中的“两带”指金沙江澜沧江红河干热河谷地带和东南部喀斯特地带，发挥着维护长江、怒江、红河、澜沧江下游及珠江下游地区生态安全的重要作用。开远、弥勒、泸西三个县市都位于滇东南喀斯特地带，同时也是珠江流域主要支流南盘江流域地区，地质独特，生态资源和矿产资源丰富，是珠江上游重要的生态屏障。
开铁法院紧紧抓住集中管辖开远、弥勒、泸西三个县市行政、民事环境资源案件的契机，把珠江流域环境资源审判工作摆在更加突出、更加重要的位置，成立环境资源审判领导小组，由院党组书记、院长担任组长，成员有立案、审判、执行部门负责人及从事环境资源审判的员额法官。领导小组负责推进、指导，组织制定相关工作制度；领导小组下设办公室在环境资源审判团队，做好与上级法院的沟通、协调，收集整理工作台账，总结审判工作经验做法，做好珠江流域环境保护的法治宣传工作。
二、健全机制，协调联动“聚合力”
开铁法院主动向辖区开远、弥勒、泸西等地方党委、政法委汇报珠江流域环境资源审判重大事项，积极融入市（县）域治理大格局，争取地方党委政府的支持；主动加强与地方法院、检察院、水务局、自然资源局、司法局、环保局、林草局等部门的联系与沟通，建立案件沟通、诉调对接工作机制和联席会议制度，扎实推进涉珠江流域环境资源案件信息平台整合和资源共享工作，推动建立府院联动机制，围绕预防和治理环境污染的经验做法等方面广泛开展合作交流，攥指成拳打响碧水蓝天保卫战，推动形成生态环境保护多元共治新格局。先后会同地方政府部门召开3次珠江流域生态环境资源保护工作座谈会，通过座谈、反馈意见等方式就生态环境资源保护执法司法工作实务中存在的问题进行沟通交流，最大限度凝聚生态环境资源保护执法司法合力。
三、出台制度，精准施策“定基础”
为突出地域特点，切实提升珠江流域环境资源审判工作的针对性和实效性，开铁法院先后研究制定了《开远铁路运输法院环境资源案件审判工作实施方案（试行）》《关于切实履行生态环境资源保护司法职能服务保障“一江清水”出红河的10条实施意见》，明确珠江流域环境司法保护的重要职责、工作任务和具体措施，为“一江清水”出红河、出云南提供开铁法院方案。
四、发挥职能，流域司法“显成效”
开铁法院环境资源审判团队充分发挥民事审判责令修复、行政审判监督和环境公益诉讼督促履职等功能，化解环境资源民事纠纷，监督和支持行政机关依法履职，用最严格的制度、最严密的法治守护好珠江流域生态环境安全底线。两年来，先后审理了南盘江畔某镇政府不履行环境保护和固体废弃物污染防治职责一案，督促行政机关履职到位，重新选址建设规范的垃圾处理场，有效避免了垃圾污染对南盘江流域区生态环境影响；审理了某市自然资源局不履行职责公益诉讼案，督促其履行监管职责，监督在南盘江流域区内非法采矿的企业补植复绿，实现“矿坑到绿苗”的转变，为南盘江流域水土保持、水源涵养提供司法保障；审理了某农业公司非法向南盘江排放洗葱废水案，依法支持红河州生态环境保护局的行政处罚，以最严密的法治守护南盘江“一江清水出云南”。
五、持之以恒，未雨绸缪“抓预防”
开铁法院立足事前预防，主动融入市（县）域治理，两年以来，共开展生态环境资源保护法治宣传10余场次，让生态环保理念深入人心。2022年6月，针对南盘江流域开远段采砂、养殖、占用河道等突出问题，为防止对水资源造成污染，与相关部门共商依法整治之策，确保行政机关妥善推进整治工作，共依法依规清理拆除采砂船17艘，养殖鱼塘2个，占用河道的堆放点3个，有效解决了南盘江流域开远段长期以来存在的老大难问题，为恢复南盘江“水畅、堤固、岸绿”的目标打下了坚实基础。
党的二十大报告提出：要站在人与自然和谐共生的高度谋发展，坚持精准治污、依法治污，严密防控环境风险，推进实施重要生态系统保护。开铁法院将深学笃行党的二十大精神，立足辖区喀斯特地带、珠江上游南盘江流域等自然资源禀赋，充分延伸审判职能，常态化开展“以案释法”、普法宣传，推动形成全民参与、共建共治的良好局面，为守护珠江上游“一江清水出云南”贡献司法力量。
来源：开远铁路运输法院
编辑：王银荣 李晨宇 祁慧
