交通运输部批复三地两企交通强国试点方案

（一）试点单位。

吉林省交通运输厅。

（二）试点内容及实施路径。

1.基础设施健康监测。采用高精定位、埋设传感器等，对路基、路面、高边坡、重点隧道和大型桥梁开展健康监测，通过数据模型，对结构物安全健康状况、及特殊气候条件下的潜在危险进行安全评估，对高危情况进行预警。

2.交通运行状态监测及分析。开展旅游大通道路网交通流运行状态监测，通过车路协同路侧设施及车载终端，向驾乘人员提供道路危险状况、拥堵、限速、汇流、匝道分合流等预警信息，提高运行效率。

3.低温条件下的精准气象感知及预测。通过设置全要素气象、环境、能见度等监测装置，提供寒冷气候条件下的精准气象感知和恶劣天气预报预警。提升道路安全、养护管理和服务水平。

4.行车安全智能诱导。针对极端天气（包括暴雨雪和团雾）易发路段和公路交通量较大路段，布设智能安全行车诱导标志及智能行车安全诱导系统，支撑安全辅助行驶。

5.互联网+综合服务。在G331沿线建设新能源车辆能源补给装置，对服务区进行智能化改造。采用信息化手段多渠道提供实时交通运行状态查询、出行路线规划等综合信息服务，提高交通运输与旅游智慧融合服务水平。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，完成G331智慧提升工程需求分析、可研方案和初步设计。

通过3—5年时间，完成智慧工程重点路段实施，特殊路段路基和路面、高边坡、重点桥梁、长大隧道实现状态实时监测、性能安全评估及危险预警，重点基础设施服务品质得到显著提高。公路沿线重点路段视频监控覆盖成网，旅游公路运行状况全面掌握。旅游服务信息多渠道发布，交旅智慧融合服务水平全面提高。提出高纬度季冻地区公路智慧提升工程关键技术和指标，形成吉林省普通智慧公路建设以及运行管理等系列技术要求和标准规范，建设区域智慧化路网。

（一）试点单位。

吉林省交通运输厅、吉林省交通科学研究所、哈尔滨工业大学交通学院、辽宁省交通科学研究院有限责任公司、内蒙古交通设计研究院有限责任公司。

（二）试点内容及实施路径。

1.构建基础设施长期性能观测网。结合路网建设规划，依托新建高等级公路，建设全场景观测实体工程。构建“1+4+N”季冻区公路交通基础设施长期性能观测网布局（1个路网观测大数据中心，4个典型季冻区省份和N个包括气候、路基、路面、构造物等观测对象的观测点）。

2.建立大数据中心平台。依托物联网智慧感知技术、4G（5G）传输、GIS、BIM等先进信息化技术以及北斗高精度定位，开发建设季冻区公路工程长期性能和路域环境监测大数据中心平台。

3.研究季冻区公路工程建养成套技术。开展公路交通基础设施长期性能监测，研究公路交通基础设施与气候变化、生态环境系统等之间的影响，研发基于加速加载路基路面一体化设计的路面结构及材料指标、桥梁隧道抗冻耐久混凝土结构及施工关键技术等系列公路抗冻耐久技术，打造“十年路面百年桥”高品质工程。

4.研究制定季冻区公路工程建设养护标准规范。总结季冻区公路交通基础设施长期性能科学观测研究成果，编制季冻区公路工程建养标准规范，加强研究成果推广应用。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，建成基于不同气候条件的涵盖路基、路面、构造物等多个观测对象的季冻区公路交通基础设施长期性能观测网。

通过3—5年时间，建成集数据采集、分析及处理等功能的季冻区公路工程长期性能大数据中心平台，实现数据安全存储和高效分析。形成季冻区公路工程抗冻耐久、路域环境保护系列成果，形成完善的季节性冰冻区公路工程建设规范标准体系，科研成果推广应用成效明显，为季冻区公路工程建设养护提供有力技术支撑。

（一）试点单位。

吉林省交通运输厅、吉林省交通信息通信中心、吉林省运输管理局、吉林省地方海事局、吉林省交通科学研究所、各市（州）交通运输局。

（二）试点内容及实施路径。

1.建设全省交通运输综合执法监管系统。

（1）依托“互联网+道路运政服务系统”，建设适应交通运输综合执法改革体制的，涵盖公路、运输、航道、海事、质量安全监督等各类执法业务的综合监管系统。推广应用现场检查、执法案卷电子化、涉案财物电子化、执法人员、执法监督等管理系统。建立完善交通运输行政执法信息公示服务、行政复议诉讼、执法人员培训等系统，实现全省综合执法过程的全程留痕、可回溯闭环监管和在线查询监督，进一步增强行业治理能力和治理水平。

（2）完善省级交通运输行政执法数据中心，形成覆盖全省各执法门类的交通运输行政执法数据资源库群，建设交通运输行政执法大数据分析研判系统、交通运输发展水平与评价系统等。实现部省间跨区域、跨部门、跨领域的执法信息共享，为综合交通运输监管与决策提供支撑。

2.建设公路工程全流程质量安全监管系统。

（1）建设远程数据采集系统。

对公路建设拌和站数据、压实数据等生产数据，及万能试验机、沥青试验、混凝土自动养护设备等试验仪器数据进行智能采集并实时上传到监控中心，自动生成试验报告及各种统计分析报表，消除人为因素影响，变传统不连续抽查监管为连续不间断监管。

（2）合同设计变更及档案管理系统。

建立设计合同变更自动审批系统。通过人脸识别技术，对投标承诺进场人员履约情况进行监管。建立公路工程电子档案管理系统，实现公路工程文件的档案化、无纸化。

（3）远程视频监控系统。

对工地现场重点部位和关键环节实现实时远程监控、集中管理，对生产质量、安全生产行为等进行控制，及时纠正出现的问题。

3.构建全领域新型信用监管体系。

（1）建设综合交通运输信用信息服务平台。以现有“吉林省公路水路建设市场信用信息系统”、“互联网+道路运政服务系统”为基础，构建覆盖全省公路、水运建设，道路、水路运输和安全生产领域的省、市、县三级综合交通运输信用信息服务平台。建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。强化信用分级分类监管和跨行业、跨领域、跨部门失信联合惩戒机制。提升信用信息应用、共享水平。

（2）深入推进行政审批“减免”改革。加强与省级政务服务系统的数据对接，充分利用省政务服务平台大数据资源，开展电子证照、电子签章、电子档案改革，逐步取消纸质文件档案。推行信用承诺制度，建立行政审批管理清单，开展“一个手机、一张身份证、刷脸办理”改革，探索向公众提供“免填单”服务。

4.建设道路运输重点领域监管系统。

（1）完善道路危险货运电子运单管理系统功能，实现对危运企业、驾驶员的分级分类监管，提升监管效率。

（2）建立道路货运汽车动态信息公用服务系统，为重型载货车辆安全监管和公路工程项目建设、公路治超提供数据分析支撑。

（3）建立“一车一档”汽车维修电子健康档案系统。与机动车排放检测、监控与强制维护系统对接，进一步提升维修行业污染防治监管能力和监管效率。

5.建设封闭水域“互联网+”海事（港航）监管服务系统。

（1）建设包含海事监管、水运管理、港口行政管理、船舶检验、搜寻救助等功能的封闭水域“互联网+”海事监管系统，加强非水网地区安全监管，提高水上安全、应急救援、公共服务效率。

（2）推行“一站式服务”，建设涵盖政策发布、航行预警、船舶检验、信息查询等海事服务公众信息发布系统。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，交通运输行政综合执法改革基本完成，重点安全监管领域改革稳步推进。综合执法、信用分级分类、道路运输、公路建设质量安全、封闭水域“互联网+”智慧海事等监管系统初步建成。交通运输综合执法、公路工程、信用信息、道路运输、封闭水域海事等领域市场质量安全监管和服务能力显著增强。电子证照、电子签章、电子档案改革初见成效，实现政务服务“一张身份证”办理。

通过3—5年时间，全面完成“互联网+”交通运输监管与服务系统和省级交通运输行政执法数据中心建设。综合执法、信用分级分类、道路运输、公路建设质量安全、“互联网+”智慧海事等监管系统在全行业广泛应用，“互联网+”交通运输监管与服务能力显著提升。“一张身份证”办理和电子证照、电子签章、电子档案改革在全行业广泛推行。交通运输监管与服务长效保障机制逐步完善。

（一）试点单位。

吉林省交通运输厅、交通运输部管理干部学院、吉林省交通科学研究所、吉林大学、吉林省吉高智慧科技有限公司、吉林省高速物流集团有限公司。

（二）试点内容及实施路径。

1.建设平安百年品质工程。建设桥梁、隧道、边坡等危险点智能化监管系统。开展客货车辆自动防碰撞和货运车辆超限自动熄火系统的关键技术开发和应用研究。

2.构建安全风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制。研究形成安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设的理论与方法，建立政府监管、企业自管、社会监督三方面的规章制度体系。建立贯穿高速公路设计、施工、养护三阶段一体化安全风险评估与管控体系。建立高速公路安全风险分级管理办法、企业安全生产经费保障办法。建立贯穿道路运输全过程的安全风险动态评估与管控体系。设计开发安全风险评估与管理软件、隐患排查治理信息化管理软件；制修订有关技术指南、手册等。

3.提升季冻区交通运输安全监管能力。建设基于毫米波雷达、GIS和BIM技术的“两客一危”车辆安全主动管控系统。开发季冻区弯陡路段重载车辆安全车距智能管控系统。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，完成珲乌高速公路基础设施健康监测实体工程建设及数据采集。形成客货车辆自动防碰撞系统、货运车辆超限超载自动熄火系统的关键技术及其产品。开发完成安全风险评估与管理软件、隐患排查治理信息化管理软件。完成试验路段毫米波雷达视频摄像机的安装以及雷达覆盖路段的基础设施BIM建模，实现基于毫米波雷达、GIS和BIM技术的“两客一危”车辆安全数据分析及主动管控。

通过3—5年时间，实现高边坡、重点桥梁和长大隧道基础设施使用状态的实时监测及安全风险预警和管控。完成车辆自动防碰撞系统和货运车辆超限超载自动熄火系统试运营。形成成套的双重预防机制技术、工具和配套措施。完成弯陡路段外场终端实施，实现季冻区弯陡路段重载车辆安全行车主动管控，形成车辆安全智能管控相关技术应用指南等政策性成果。形成行业安全智能监管的成熟经验，行业安全主动管控水平和效率得到有效提升。

（一）试点单位。

四川省交通运输厅，四川高速公路建设开发集团有限公司、四川省铁路产业投资集团有限责任公司。

（二）试点内容及实施路径。

1.开展车路协同测试。依托都汶高速龙池试验场地，积极推进车路协同试验，开展智能道路分级、车路协同标准体系验证、预研工作。探索在隧道、收费站、匝道、坡道和直线等道路环境开展小范围应用。

2.开展特殊场景车路协同应用。依托车路协同测试与试验成果，以开放式局部道路路段为重点，升级改造成都绕城高速、成都第二绕城高速和成宜高速局部路段道路设施设备，探索开展车路协同应用。

3.开展智慧高速建设。依托成都绕城高速、成宜高速、成绵（扩容）高速，积极推进智慧高速建设，提升区域高速公路智慧管理和智慧服务水平，适时探索开展智慧高速全路段车路协同应用。建设涵盖行业管理、运营服务、基础设施、运载工具、司乘人员等全产业链的智慧高速云控平台，提升车路协同支持能力。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，面向车路协同的试验场地和试验路段基本建成，车路协同测试取得丰富数据。

通过3—5年时间，车路协同测试取得显著成效，特殊场景实现规模化应用，建成面向车路协同的“行业监管+生态共享”智慧高速云控平台，在交通运输新型基础设施建设运维方面取得典型经验，并形成标准规范、建设指南等政策成果，在车路协同技术测试与应用方面取得典型经验，并形成数据标准、指导意见等政策成果。

（一）试点单位。

山西省交通运输厅、阳泉市人民政府、山西交通科学研究院集团有限公司、北京百度网讯科技有限公司、中国移动通信集团山西有限公司。

（二）试点内容及实施路径。

1.建设车路协同测试路段。推动五台至盂县智能网联货车高速公路测试区域、阳泉市城市道路测试区域建设。在测试区域建设5G通信网、多源数据融合的边云协同平台、智能运控系统、多元感知物联网、基础设施数字孪生系统等。建设清洁高效的供电系统，推动太阳能、风能在测试区域的供电应用。研发制造用于测试的智能网联汽车。

2.构建车路协同数据标注支撑体系。依托阳泉云计算中心二期工程，构建车路协同数据标注支撑体系。开展智能网联货车复杂环境感知、新型电子电气架构、车辆平台线控等技术研发。构建智能网联货车决策控制平台，设计适合重载货运道路状况的L4级以上智能网联汽车计算基础平台架构，搭建智能网联货车场景数据库。

3.建立配套基础设施和通信技术体系。研发重载公路路域信息智能感知、融合以及车路交互技术。建立面向自动驾驶重卡的智能化路域基础设施设计体系。研发重载公路车路协同应用风险评估与预警防控技术。开展智能网联重载公路车路协同技术集成研究。建立5G+北斗高精度定位解算平台。

4.加强车路协同创新应用。以智能网联重载货运车路协同测试路段等为依托，建设云计算大数据应用中心和创新中心，开展智能网联货车整车研发，培育车载智能终端、车载即时通信、路侧传感设备、5G基站与通信等关联产业，探索智能网联车路协同产学研用合作新模式、新路径。完善行业标准规范制定、测试检测、安全评估、数据共享、人工智能标注等环节，构建智能物联网、大数据等产业生态。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，覆盖高速公路和城市道路的智能网联重载货运车路协同测试路段建设取得积极进展。基本形成智能网联重载货运配套基础设施体系和通信技术体系。

通过3—5年时间，建成车路协同数据标注支撑体系。形成道路基础设施和通信技术的综合解决方案。出台智能网联重载货运车路协同领域标准规范、政策制度等系列成果。实现开放环境下头车人工驾驶、后车车路协同自动驾驶的编队运行测试。建成智能网联重载货车编队开放测试验证基地。完成L4级以上智能网联重载货车研发，重载货车智能化水平显著提升。

（一）试点单位。

招商局集团有限公司。

（二）试点内容及实施路径。

1.高速公路绿色能源应用。开展高速公路绿色能源建设模式与技术规范研究，制定高速公路路侧光伏工程技术规范，探索建立绿色能源全生命周期管理机制。开展绿色能源综合服务模式与市场化电力交易盈利模式研究，建设基于分布式光储系统的高速公路智慧能源服务平台，促进绿色能源发用电产业一体化发展。开展路侧工业级能源保障研究，推动高速公路路侧电力能源供给从低可靠性到工业级高可靠性的转变。

2.高速公路基础设施安全智慧技术研发。推进智能化巡检设备研发，构建空地一体公路基础设施智能巡检装备体系。建立公路基础设施养护决策模型，加强公路基础设施运行状态智能预测预警技术研发，构建公路基础设施运行状态评价体系，开发公路基础设施全生命周期运行维护支持系统。推进公路基础设施智能联网监测与监管平台研发，建立区域公路基础设施协同监测、评估预警的技术体系并加强推广应用。

3.高速公路智慧运营管理。推进高速公路协同运营管理平台研发，建立高速公路运营标准化协同管理体系。建立高速公路运营管理智能评估与辅助决策模型，推进路网运营数据全量闭环、交通事故智能化动态评估和管控策略自动优化配置。开展高速公路精准化开放信息服务系统研发，促进在途信息精准触达出行用户。开展高速公路智慧运营管理综合平台研发，建立一体化管理服务体系。

（三）预期成果。

通过1—2年时间，完成高速公路智慧能源服务平台开发及京津塘高速工业级能源保障工程建设。完成高速公路基础设施运行状态实时监测、智能评估、运行维护等技术研发和集成。完成智慧公路协同运营管理平台搭建，并在京津塘高速工程中推广应用。

通过3—5年时间，高速公路绿色能源至少在10个省份得到广泛应用，总结形成高速公路绿色能源建设政策建议及相关技术规范。高速公路基础设施运行状态实时监测、智能评估、运行维护等技术在高寒、高温多雨、平原、桥隧密集路段等多场景得到推广应用，重要高速公路基础设施智能监测覆盖率达100%，状态异常预警准确率高于85%。智慧公路运营管理平台在5个以上省份推广应用，高速公路运营协同率大幅提高，实现安全管理智能化，运营管理精细化。