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2019
世界城市日
活动成果精粹
第一章
全球城市与文脉传承
世界城市日与上海全球城市建设
成键
上海世界城市日事务协调中心主任、博士
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中国城市化的发展
在中国城市化的发展方面,中国城市人口占全球人口的比例如图1所示,其中2007年是一个关键的节点,因为在那时有一半的人口都已经成为了城市人口。
图1
中国城市人口占全球人口的比例
中国的历史非常深厚,城市文化也非常丰富多彩。从中国城市化的进程来说,很长时间以来中国城市化的发展进程都是非常缓慢的,中国城市发展步入正轨是1978年,而在改革开放政策推出之后城市化开始蓬勃发展(图2、图3)。城市化黄金发展时期是20世纪90年代,中国城市化是与工业化紧密相连的(图4)。
由于全球化改革开放政策,中国在这方面也取得了非常巨大的经济增长。尤其是在过去30年,中国整体的综合实力也有了极大的提升。根据2010年的数据,中国的GDP达到了约40.145万亿元,已经超过日本成为了世界第二大经济体。
快速发展的城市化加速了经济和社会的发展,人们的生活水平也有所提高。改革开放以来,城镇人口从1.7亿增加到8.4亿,到2019年已有超过9亿人生活在城市中,这也是中国城市化发展的进程。中国的城市化率从20%增长到了40%,相比其他很多先进发达经济体快一倍,1995-2005年城市化率平均每年增长1.4%(图5)。
图2
中国城市发展历史
图3
中国的城市化进程
图4
中国的城市化与工业化
图5
中国城市化率的发展
中国城市化的特征之一是开始得非常晚,城市化程度比较低,比全世界平均水平还要低。它的发展速度虽然非常快,但工业化速度低。还有其主要的推动力是经济增长和中国政府自上而下的政策,在工业方面的转变是从第一产业向第三产业的转变,在人员流动方面是从内陆向沿海区域、从农村向城市的转变,在城市建设方面表现为基础设施优化发展,城市的规模也是与日俱增的。
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中国城市化的挑战
中国的城市化面临很多压力和局限,比如资源和环境方面的局限性。资源及生态的条件一直在恶化,没有办法支撑下一步城市化的进程。截至2017年有60%的中国城市有水资源短缺的现象,而污水的排放更是达到了600亿吨,这也是饮用水污染的罪魁祸首。还有其他资源的短缺,像在油、铁、气、煤方面中国都是消耗大国。同样,我们还有很大的交通压力。在2000年,私家车的保有量为1600万辆;到了2010年,私家车的保有量已经达到1亿辆。这10年私家车保有量增长了6倍,而且在北京、上海、广州和其他17大城市私家车的保有量均超过100万辆,在2018年也增长得非常快,所以大城市交通堵塞是非常普遍的。
除了上述挑战,上海其实也面临着一些特别的挑成。上海是一个从工业社会转型到后工业社会的城市,现代服务行业在其中扮演一个重要角色。上海面临着人口的压力、环境的压力、资源的压力,以及很多生活方面的问题。在人口方面,2018年上海市人口超过了2400万,上海现在存在人口老龄化的问题,人口寿命增长但新生人口比例却在下降(图6)。
图6
上海人口发展
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上海世博会
通过上海世博会去探索21世纪都市生活的潜在发展性。2010年上海世博会的主旋律为“城市,让生活更美好”,还有其他5个分主题(图7)。主办方希望通过这样的展览、研讨会以及其他一些活动,对都市生活发展进行探讨。
借由上海世博会,我们对城市化进行了探讨,加快了上海基础设施建设进程。同时,提出城市可持续发展的概念,帮助中国应对在经济社会转型中出现的一系列问题。在184天的世博会中,中国政府和包括联合国在内的国际机构进行了积极的合作,优化和提升了城市环境的质量。
图7
上海世博会主题
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世界城市日
世界城市日是由中国政府在联合国提出的第一个国际日,起源于2010年的上海世博会,它将“城市,让生活更美好”作为自己的主题。2013年12月6日,中国政府在第68届联合国大会第二次委员会上提议设立世界城市日并获通过。国际社会希望通过世界城市日的设立,更好地推动城市多样化的发展。通过举办主旨活动、研讨会,以及知识信息的交流,能够促进政府、社区面对且更好解决现有的城市问题,这也是我们主要工作的一部分,图8是世界城市日活动的架构。
图8
世界城市日活动的架构
上海是世城市日的发起城市,而且上海每年也在积极举办一系列相关的世界性活动(图9)。我们每年编撰出版《上海手册》,这是由上海市政府发起的,国际展览局(BIE)共同协助编撰,在联合国人居署官网上还有其英文版本(图10)。
联合国最近通过了第三方的评估报告,针对我们的工作有积极的评估。近期计划会有更多的活动,我们会和联合国人居署及其他国际机构在全世界范围内一起分享城市可持续发展知识。目前组织了全球主场、中国主场和上海主题等系列活动,修编发布了《上海手册》及其年度报告,有效扩大了城市日的国际影响力,得到了国际社会的高度评价。
图9
上海举办的世界性活动
图10
上海手册
本文摘自作者在
“全球化进程中的中国城市”国际研讨会上的演讲