2021年01月06日 纽约 晴 | 小纽第2249篇原创文章
昨天距离川普卸任美国总统一职仅剩两周时间，在美国上下关注焦点都集中在佐治亚州参议员决选这件大事之余，川普签署了一份行政令：禁止美国与八个中国相关应用程序进行交易，其中包括我们很多人再熟悉不过的支付宝及微信支付。
行政令将在颁布后的45天内后生效执行，届时川普已经卸任离开白宫，对该行政令的详细界定范围和执行实操都落在了即将接盘的拜登身上。
截止目前拜登团队并未对该行政令发表任何言论，两周后川普将“挥一挥衣袖不带走一片云彩”似的离开白宫，但他在身后给拜登留下了一片泥沼，对于在开启正式工作后亟待处理中美关系的拜登来说，无疑又多了一项需要解决的烦心事。
限制中国还是限制拜登？
行政令被禁的应用程序包括：支付宝、微信支付、腾讯QQ、QQ钱包、扫描全能王、茄子快传、VMate以及WPS Office的“开发或控制者”及其子公司进行任何交易。
行政令规定自生效日起，禁止美国司法管辖范围内的任何人和财产与行政令内列出的中国相关应用软件及其子公司进行交易。行政令责成美国商务部出台具体执行细则，明确列出哪些交易将被禁止并采取适当措施，还要对美国将如何开发出一个项目来控制美国个人信息流向外国对手提供更广泛的建议。
△截图来源于白宫官网，版权属于原作者
行政令中美国指责这些公司所属国利用大量数据采集推行国家经济和安全议程，这些应用程序会将美国民众置于危险之中，之所以采取这些举措是为了解除这些威胁：“我们已经评定出，许多与中国有关的软件应用程序能够自动获取美国数以百万计用户的信息，这其中包括敏感的个人身份信息和隐私信息”。
行政令影响到的绝大多数用户都人在中国，但这几年像支付宝、微信支付这些应用在美国华人社区的不断普及，对于生活在美国当地的留学生、华人群体、以及使用这些服务与中国保持联系、有生意往来的人士来说，这些限制带来的影响可能很大。
像大家日常生活接触更多的支付宝，用户通常需要在国内拥有一个银行账户和中国手机号码，和中国无关的美国民众一般不会下载或使用到这些应用程序。新美国智库网络安全政策和中国数字经济研究员在接受采访时表示，他们认为涉及这项行政令的许多应用不太可能处理大量属于美国公民的数据。
根据研究公司Sensor Tower Inc.的数据显示，2020年在美国的苹果App Store和谷歌应用商店Google Play中，支付宝被下载了20.7万次，包含微信支付的微信应用去年在美国被下载了160万次，扫描应用Camscanner在美国的下载量为440万次。
所以在分析人士眼中，川普此举更多的是为了对拜登上台后开展工作制造麻烦。中美关系是拜登上台之后的要务之一，经过过去几年川普任内中美贸易战等一系列事件，中美关系亟待修复，拜登明确表态自己上任后会重新调整美国对华政策。
外界此前预测过，拜登上台后可能会对华主张强硬立场，但做法上会更加理性。即使拜登政府不同意这些应用程序会威胁美国国家安全，但从政治角度上很难处理，如果一上来就取消这一行政令会显得拜登对华态度软弱，一定会面临同时来自民主党和共和党的各方压力。
这么分析下来，比起是真的要限制这些中国公司在美国的发展，这条行政令更像是一个要在最后关头套在拜登身上的枷锁。
熟悉的操作
川普这轮操作大家并不陌生，去年8月川普就签订了两份行政令，一份针对美版微信WeChat，一份针对美版抖音TikTok，当时他以国家安全为由计划全面限制这两款手机APP在美国使用。
两份新政令规定：无论是美国境内还是受美国司法管辖的任何人，都不得与总部设在中国的TikTok母公司或微信母公司有交易往来。之后美国商务部宣布了具体执行细则，其中包括这两款APP会被要求在美国的苹果和谷歌应用商店里下架。
△截图来自美国商务部官网，版权属于原作者
行政令签署后当时在美国华人圈里引起了一阵恐慌情绪，很快这两项行政令都遭遇了法律挑战，分别由不同的联邦法官颁布了针对这两条行政令的初始禁止令，成功阻止禁令生效，目前这两款应用依然在美国正常运营中。
不过在昨晚的吹风会上，川普政府的一名高级官员表示，川普政府并未放弃对这几起诉讼案的回应努力，目前这些案件都正在筹备中，他们仍有望获胜。
最近川普政府针对中国的操作不断，除了今天文章谈到的这项行政令外，纽交所为了遵循川普去年11月签署的另一份行政令，最近几天内连续反转针对三家中国电信运营商摘牌决定，这三家公司分别是中国移动、中国电信和中国联通。
纽交所先是在元旦期间宣布将对这三家中国电信运营商做摘牌处理，但四天后又撤回了摘牌决定，但今早又再次做出摘牌决定，不知道之后会不会还有什么变化...
有了之前的经历，大家对最新的这八款应用程序禁令也不必过于担心，毕竟未来45天的变数可能会很多，大家还是静观其变！
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