俄政府突然全体辞职，普京在下一盘大棋！

俄罗斯的国徽是双头鹰，双头鹰源于拜占庭帝国。公元395年罗马帝国被一分为二，即西罗马帝国和东罗马帝国(拜占庭帝国)，拜占庭帝国当时是一个横跨欧亚大陆的强大封建国家，因此一直使用双头鹰作为国徽主体。为拯救被毁灭命运的东正教，在教会势力撮合下，便利用联姻方式将拜占庭帝国索非亚公主许配给莫斯科大公伊凡三世，借此取得东正教在俄罗斯的发展。索非亚公主也将代表拜占庭帝国的双头鹰标志带到了莫斯科公国。

1991年苏联解体，1993年叶利钦总统签署法令，将使用红色背景的双头鹰标志作为国徽。新国徽双头鹰标志意喻着俄罗斯的现实地理位置，因为它是一个横跨欧亚两大陆疆域辽阔的大国，一头在欧洲一头在亚洲，一头看西方一头注视着东方。

叶利钦一直想加入西方，大力培植亲西方势力，在俄罗斯形成了西化派。但叶利钦却选择了克格勃出生的普京接班，而克格勃却属于斯拉夫派。普京执政以来，超然于西化派与斯拉夫派之上。他执政初期也试图使俄罗斯加入欧洲，但得到的回报却是北约不断东扩。直到北约要将乌克兰纳入，普京才忍无可忍“收回”原本属于俄罗斯的克里米亚。2014年之后，西方全体制裁俄罗斯，普京下决心与中国结伴，不再犹豫地向东看，真正实现东西兼顾的“大欧亚战略”。

但俄罗斯高层西化派根深蒂固，难以排斥。其中，梅德韦杰夫就是一个典型的西化派。普京必须首先夯实与中国的关系，处理好俄罗斯手头的紧急事物，如中东事务，才敢对俄罗斯动大手术。

如今，普京觉得时机已到，借修改宪法迫使梅德韦杰夫政府集体辞职，换上了一个新总理。现年53岁的米舒斯金从未担任过任何政治职务。他于2010年接管国家税务局，因将这一死板的机构转变为一个先进的数字机构而赢得赞誉。一些分析家认为，普京选中他作为接班人，以代替“梅普配”。但笔者认为还需要看看米舒斯金对普京的忠诚度。

普京为了延长执政时间，已经在梅德韦杰夫担任总统期间修改宪法，将总统任期从4年延长到了6年。2024年，普京的两任总统任期到期，普京不打算通过修改宪法再延长其任期，比如总统可以连任三届。因为这样吃相太难看，而且不是他实现“普京主义的国家”的长久之计。

普京主导的宪法修改，核心是限制总统权力，加强俄国会权力。

首先，削弱了总统选择总理的权力。

目前，俄罗斯总理是由总统提名，经国家杜马同意任命。选择总理的实际权力掌握在总统之手，因为如果杜马不同意，总统可以解散杜马。修改后的宪法，国家杜马批准总理候选人资格，由总统任命。这样，总理的选择权实质就交到了国家杜马，也就是俄罗斯下议院的手里。而内阁成员的提名，则交到了总理的手里。

其次，削弱了总统任命内阁与部长的权力。

俄罗斯内阁成员与各部部长等等职务，过去是总理提名、总统任命的，与国家杜马没关系。而修改后，则是由总理提名，国家杜马批准、总统任命的。修改宪法后，国家杜马拥有了对整个内阁的话语权权力大大提升，而总统相对被剥夺了权力。

第三，削弱了总统的司法权。

现在的俄罗斯宪法规定：俄罗斯联邦总检察长由联邦委员会根据俄罗斯联邦总统的提名任命和解除职务。

修改后为：总统和联邦委员会协商后，任命执法机构负责人。联邦委员会有权罢免最高法院法官和宪法法院法官。这意味着联邦委员会在提名阶段就有了介入权。

普京修宪限制总统权力似乎是与自己过不去，但却是为2024年保证“普京主义的国家”延续精心策划的一步妙棋。

俄罗斯人一直希望融入欧洲，多数俄罗斯人也认为俄罗斯属于欧洲而非亚洲，俄罗斯亲西方势力非常大。我们想象，2024年俄罗斯民众万一选举出一位西化派总统，而这个总统又拥有巨大的权力，他会执行普京主义路线吗？这就很难说了。过去，普京超然于西化派与斯拉夫派之上，普京将梅德韦杰夫推上总统宝座但依然掌握着实权，梅德韦杰夫与普京基本保持配合状态。如果梅德韦杰夫二次当选总统，还会任命普京当总理吗？或者，如果俄罗斯人选出其他一位西化派总统，他还会任命普京当总理吗？

如果西化派执政6年刻意“去普京化”，普京还能东山再起在2030年竞选总统成功吗？

笔者认为，普京修改宪法的目的就是要消减总统的权力，万一2024年俄罗斯人选出一个西化派总统，他也可以通过俄罗斯杜马和联邦委员会来制约总统，并保证他能够被选为总理，继续掌握俄罗斯大权。不难预计，如果出现这种局面，普京掌握了总理权力，就有能力架空西化派总统。因此，普京宁愿现在受点制约，也不愿意看到4年后俄罗斯彻底翻盘。

为了今后实际掌握俄罗斯的最高权力，普京还将原来不准许总统参加任何党派这一条废除，以便为他出任俄罗斯统一党主席铺平道路。

前苏联地区多国一度流行总统不属于任何一个党派的模式，在宪法中往往会有明确禁止总统加入任何一个政党的条款。在这种模式下，总统超然于政党乃至国内各股政治势力之上。但这种模式只有在强人总统下才是有效的，显然是不能持续的。哈萨克斯坦等国已经修改了宪法允许总统参加政党，俄罗斯修宪也是必然趋势。

不难预计，强人普京下一步将出任统一俄罗斯党主席，并把松散的统俄党打造成为一个强大的政党。按照俄罗斯传统，统俄党或将成为一个新式的列宁主义政党。统俄党的党纲未必是马列主义的，但组织形式则可能是列宁主义政党形式的。这就是：党要有严密的组织，建立从中央到基层的组织系统；党的组织要服务于社会，争取民心。如果普京建立起这样一个政党，任何按照西方松散形式组织的政党都无法与之抗衡，“普京主义的国家”就将在普京退出历史舞台后任然存在。

当然，普京也不会与西化派决裂。一方面是由于西化派拥有大量人才，还可以为他使用；另一方面西化派势力很大，打压过度会引起反弹。

梅德韦杰夫政府全体请辞后，普京对政府成员的共同努力表达感谢。梅德韦杰夫表示，普京总统在国情咨文中提到的关于宪法修订等内容，经讨论通过后将对权力平衡和行政、立法、司法领域都产生重大影响。因此，俄罗斯联邦政府应该给总统做出一切必要决定的机会。在这种情况下，梅德韦杰夫认为根据《俄罗斯联邦宪法》第117条，俄罗斯联邦现任政府应该辞职。梅德韦杰夫辞职后，或将转任俄联邦安全会议副主席。 

那么普京打压西化派是不是一种历史倒退呢？这首先要看看俄罗斯西化派本身是不是有问题。 

俄罗斯西化派在90年代，把俄罗斯作为新自由主义改革的试验田。结果休克疗法不仅导致俄罗斯经济崩溃，大量国有资产流失。而且，西化派极力推崇西方的一切而贬低俄罗斯的一切，要求俄罗斯一切都学习西方。结果，西化派几乎扼杀了俄罗斯的文化、科学、教育、政治意识和经济思想，使俄罗斯陷入瘫痪。时至今日，俄罗斯很多领域的关键位置，都掌握在这批亲西方的精英手中。俄罗斯斯拉夫派称这群人为西方的“第六纵队”。

强人普京执政之后，西化派试图适应普京的风格和他的主权思想。但是骨子里他们依然完全是西方新自由主义意识形态那一套。西化派阻止任何经营“俄罗斯梦”的意图和实际努力。他们憎恨俄罗斯的一切，憎恨它的身份、它的精神和它的文化传统。这批俄罗斯精英，用西方的视角看待俄罗斯，于是只看见了俄罗斯不好和扭曲的形象。 

因此，不能简单地认为，普京打压西化派就是倒退。目前，普京主义还不成功，俄罗斯还没有找到一条适合于自身发展的道路。无论是西化派还是斯拉夫派，都无法为振兴俄罗斯强大的工业能力提供可行的方案，俄罗斯正堕落为依赖资源为生的国家。除了军工产业外，俄罗斯在制造业乏善可陈。但俄罗斯的军工产业没有制造业的支撑，终归是难以与美国与中国竞争的。二三十年后，中美的军事技术远远将俄罗斯甩开，俄罗斯或将沦为一个二三流国家。 

俄罗斯这个双头鹰是否能够起飞对中国而言不重要，但俄罗斯向东看却是对中国是有利的。但如果西化派上台，俄罗斯转而投靠西方，将对中国构成巨大的威胁。因此，中国人对普京玩的这套政治权谋，还是应该持欢迎态度的。