对于中国来说，2020是意义非凡的一年，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚进入收官之年。
这意味着世界上人口最多的国家、最大的发展中国家即将解决绝对贫困问题，中华民族绵延千年的小康之梦迎来圆梦时刻。
在这个重要的历史节点，人民法院将如何作为？
1月18日，在北京召开的全国高级法院院长会议给出了答案：人民法院要主动适应我国社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，立足司法有效保障和改善民生，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，以实际行动为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强有力的司法服务和保障。
2020，更高要求与主动作为
刚刚过去的2019年，我国人均GDP突破1万美元。这是中等以上人口规模国家发展的重要节点。“跨越这个节点，一国居民的收入水平、消费结构、市场规模、创新条件都将迈上新台阶。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员杨光普说。
这意味着我国经济社会发展对司法工作提出了更高要求，突出表现在：
一是服务保障经济高质量发展提出更高要求。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。但总的看，当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。
二是切实满足人民群众日益增长的司法需求提出更高要求。人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境提出了更高要求，对维护社会公平正义抱有更高期待。
高要求意味着高标准，人民法院必须充分发挥两个“主动”，一是主动对标对表高质量发展需求和经济社会发展需要，找准切入点、结合点、着力点，确保党和国家事业推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里。二是主动适应我国社会主要矛盾变化，积极回应立足司法有效保障和改善民生，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
用法治力度呵护民生温度
小康不小康，关键看老乡。
全面建成小康社会，保障和改善民生是核心之义。各级法院要全面贯彻以人民为中心的发展思想，坚持法治为了人民、依靠人民，完善司法便民利民惠民举措。
服务保障打好三大攻坚战。要依法严惩制售伪劣农业生产资料犯罪和脱贫攻坚领域腐败犯罪，精准对接深度贫困地区群众司法需求，为确保脱贫攻坚任务如期全面完成提供司法服务。要妥善审理网络借贷、非法传销等涉众型案件，严厉打击非法集资、内幕交易、操纵市场等经济犯罪，坚决守住不发生系统性风险的底线。要健全完善生态环境损害赔偿制度，依法严惩各类环境资源犯罪，推动完善生态环境保护法律体系，加强环境资源法庭建设，助力打好蓝天碧水净土保卫战，服务美丽中国建设。
加强民生司法保障。要依法妥善审理就业、医疗、养老、劳动报酬和婚姻家庭等领域涉民生案件，保障人民权益。要坚持严格公正司法，保障人民平等参与、平等发展权利，促进以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平。要加强国家赔偿和司法救助工作，切实提升法治化、规范化、精细化水平。要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，提高涉诉信访信息化应用水平。
全面推进“两个一站式”建设。要按照既定部署狠抓落实，及时总结推广各地好经验好做法，确保如期实现目标任务。要主动融入党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，健全社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制，深化“分调裁审”机制改革，促进矛盾纠纷源头预防。要坚持线上线下相结合，畅通立体化诉讼服务渠道，加强诉讼服务集成建设，提供多元解纷、登记立案、分调裁审、审判执行辅助、巡回审判、涉诉信访等全方位服务，实现一站通办、一网通办、一号通办。要推进深化跨域立案诉讼服务改革，拓展跨域诉讼服务功能，提高诉讼服务质效。
健全完善执行工作长效机制。要全面贯彻中央全面依法治国委员会1号文件精神，认真研究落实平安建设考评办法，加快推进执行工作纲要实施，保持执行工作高水平运行。要积极参加社会诚信体系建设，加强失信联合惩戒，健全信用惩戒分级管理和失信修复机制，精准实施惩戒，强化善意执行。要健全自动履行正向激励机制，加大对自动履行当事人的褒奖力度，更好营造尊重裁判、崇尚诚信的社会风尚。
再交优化营商环境“高分答卷”
世界银行2020年营商环境报告中，中国司法交出了一份优异答卷：相关司法指标大幅提高，“司法程序质量”指标排名全球第一。
优化营商法治环境，没有休止符。人民法院在2020年将切实发挥审判职能作用，营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，为经济高质量发展保驾护航。
服务保障国家重大战略实施。要精准对接京津冀协同发展和雄安新区建设、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、海南全面深化改革开放等重大战略，积极提供司法服务保障。要妥善审理涉及新技术新业态新模式案件，加强破产审判工作，完善市场主体救治和退出制度机制，依法有序推进“僵尸企业”处置，服务现代化经济体系建设。要处理好数字权利保护与数字经济发展的关系，依法保护个人信息，服务和保障数字经济发展。要加大知识产权司法保护力度，深入推进“三合一”审判机制改革，加强知识产权法院体系建设，严格落实惩罚性赔偿制度，推动制定知识产权诉讼特别程序法，加强商业秘密保护。
营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。要围绕“执行合同”“办理破产”“保护中小投资者”三项指标加大工作力度，在指标巩固提升和政策落实创新上狠下功夫。要深化行政审判体制机制改革，支持和监督政府依法行政，加强行政争议调解工作机制建设，强化实质性化解行政争议，服务“放管服”改革。
持续加大产权司法保护力度。要对各类市场主体一视同仁，稳定社会预期，促进经济发展。要健全支持民营经济发展的法治环境，依法保障民营企业平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，助力民营企业改革创新、转型升级、健康发展。要严惩侵犯产权犯罪，坚决纠正涉产权冤错案件，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，坚决禁止超标的查封财产，严格区分企业家个人合法财产和违法犯罪所得，依法保护民营企业和企业家合法权益。
服务保障高水平对外开放。要加强涉外审判体系和审判能力建设，推动完善我国法律域外适用体系以及涉外经贸法律和规则体系。要加强涉外商事海事审判工作，认真贯彻实施外商投资法及相关司法解释，充分发挥最高人民法院国际商事法庭作用，完善国际商事纠纷多元化解决机制，服务共建“一带一路”和自贸试验区、自由贸易港建设，助力更高水平开放型经济新体制建设。要深化国际司法交流合作，积极参与全球治理体系改革和国际法规则制定。
作者：逯璐
来源：人民法院新闻传媒总社
