11月27日上午,中国共产党云南省第十一次代表大会在云南海埂会堂隆重开幕。
王宁代表中国共产党云南省第十届委员会向大会作题为《坚定沿着习近平总书记指引的方向阔步前进 为全面建设社会主义现代化 谱写好中国梦的云南篇章而奋斗》的报告。
速度
符合云南省情 抓住大发展机遇
到2035年,云南要与全国同步基本实现社会主义现代化。为完成这一历史使命,报告中明确提出:全省地区生产总值年均增长7.5%以上。
代表们认为,这一增速既符合新时代发展需求,又符合云南当下实际,客观且合理。代表们还认为,这体现出我们“赶考”意识很强,始终保持着追赶的态势,也充分表明了全省上下渴望加速发展的迫切之心。
过去5年,我省经济发展成效有目共睹:2020年全省经济总量达到2.45万亿元,全国排位从2016年的第22位跃升到第18位;“两型三化”现代产业体系加快构建,“三张牌”发展势头强劲,高原特色现代农业有了质的提升,绿色能源成为第一大产业,旅游革命“三部曲”深入推进,高速公路建成里程达9000公里、居全国第二……代表们一致认为,这一系列成绩的取得,为我省今后5年保持适度的中高速发展奠定了良好基础。
报告中谈到,云南正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加速发展阶段,国家重大发展战略和政策在云南交汇叠加,独特的区位优势、资源优势、开放优势正加快转化为发展效能,未来发展实现后来居上的可能性巨大。一位来自省级机关的代表谈及自己的切身感受:“如报告中所说,云南具有加快高质量发展的多方面优势和继续发展的条件,而且这些优势、条件正加速转化为发展效能,这一点在我们推进招商引资时感受十分明显。”她表示,虽然目前云南仍是后发展和欠发达地区,但我们加快高质量发展的决心和信心很足。
加快发展的决心和信心,在更多省党代表的发言中频频被提及。省党代表、云南滇中新区党工委副书记赵学锋介绍,滇中新区将高站位完成“十四五”目标任务,高质量抓好招商引资工作,高速度推动产业培育发展,高标准打造一流营商环境,高效率推进新区开发建设,高要求营造干事创业新环境,确保新区地区生产总值、固定资产投资、工业增加值、高新技术产业增加值年均增速不低于10%、20%、12%、18%,努力成为全省经济发展的发动机、改革创新的新引擎、开发开放的新高地。
省党代表、楚雄市委书记冯毅表示,要以干在实处、走在前列的奋斗姿态抓发展、促跨越,抓紧建成云南省工业大麻产业示范基地、全国一流中药配方颗粒产业基地、云南省仿制药生产基地、绿色能源与绿色制造融合发展示范区,力争“十四五”期间楚雄市GDP年均增速达10%以上。省党代表、富源县委书记陈志说,将以“不进则退、慢进也是退”的责任感和危机感,全力以赴稳增长、促发展,确保到2025年全县地区生产总值年均增长9%以上,地方一般公共预算收入年均增长5.5%以上,规模以上固定资产投资年均增长13%以上,社会消费品零售总额年均增长12%以上,农村居民人均可支配收入年均增长10%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上,全力跑出富源发展的新速度。
质量
立足工作实际 坚持新发展理念
报告指出,要把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念作为指挥棒和红绿灯,统筹兼顾、一体贯彻,着力解决发展不平衡不充分的问题,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
省党代表、大理市委书记字德海说,大理市要实现高质量发展,一定要走绿色发展之路,聚焦生态环境高质量保护和经济社会高质量发展,在旅游消费升级和传统产业升级上取得新突破。大理市将借助重大项目落地,积极引入大型旅游新业态,让游客到大理留得下、能消费。在传统产业升级上,首先要剔除“两高”项目,然后通过智能化改造、数字化转型,提升传统产业生产效能,并通过精准招商引资延链补链强链,推动传统产业升级换代。
省党代表、开远市委书记孔劲松介绍,开远市要以生态文明建设为引领,以园区经济为突破口,聚焦滇南中心城市建设,加速新型城镇化步伐。全力打造西南地区重要的现代精细化工集聚区,树立云南省县域康养产业新标杆,并努力成为云南省综合能源服务基地、绿色循环经济示范区、新型工业生态宜居城市。
省党代表、砚山县委书记何昌娥认为,砚山县的高质量发展要靠“两抹绿”:一是以绿色铝产业为主的经济发展增长点。2019年产能达203万吨的绿色铝项目落地砚山,如今已建成90万吨,15万吨正式投产,预计2022年一季度将全部建成达产。二是80万亩的蔬菜产业。在我省供粤港澳大湾区的蔬菜总量中,砚山县占到一定分量。未来5年,将按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路,实施“一二三”行动,做特“绿色食品牌”,实现农业综合产值200亿元以上。
省党代表、施甸县委书记马子兴介绍,施甸县将聚力发展,在建设绿色食品生产加工基地、打造传承杨善洲精神红色旅游示范区、打造保山中心城市联动发展区上实现新突破。省党代表、易门县委书记王华表示,要树牢大抓产业、主抓工业的鲜明导向,打造稀贵金属、绿色建材、高原特色农业3个百亿级产业,培育发展文化旅游、生物医药、现代物流、新能源等5个十亿级产业。省党代表、孟连傣族拉祜族佤族自治县委书记罗舜表示,孟连县将在强边固防、基础设施建设、产业发展、乡村振兴、社会治理等重点工作上下功夫,立足区位和资源优势,全力打造牛油果、橡胶林业、特色农产业、现代服务业等5个30亿级产业,并加快孟连(勐阿)边合区发展。
报告强调,要把科技创新的“源头活水”引入经济社会发展的“广阔田地”。省党代表、中科院昆明分院党组书记、院长周杰认为,高质量发展需要通过科技成果转化助力新兴产业来推动。近年来,中科院的重大研究成果已在云岭大地遍地开花,目前正与丽江市携手打造油橄榄大健康产业,与大理州合作打造工业级5G创新应用场景。“未来大数据、云计算、人工智能将引领几乎所有的产业发展,我们需要在这方面下功夫,才能真正实现高质量发展。”来自高校的省党代表也深有同感,他们认为,云南省要实现高质量发展,需要更加关注科技创新、人才强省与高等教育之间的密切关系。瞄准战略性产业集群,优化产业、学科布局,才能吸引顶尖人才汇聚。他们建议加大教育投入、加强战略合作等,在人才引进、学科建设、专业设置等方面取得新突破。
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产业是现代化经济体系的重要支撑和坚实基础,产业兴则经济兴,产业强则经济强。
加快发展现代产业体系,推动经济高质量发展,省第十一次党代会报告提出,“要推动产业强省建设,把发展经济着力点放在产业培育、产业招商引资和营商环境建设上,把转方式调结构放到更加重要的位置,促进传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展,未来产业加快布局。”
“聚力打造‘三张牌’,全产业链优化升级传统产业,推动服务业高质量发展,培育壮大新兴产业,强力推进数字云南建设,培育壮大市场主体。”与会代表认为,这是云南围绕资源禀赋和产业基础,客观分析区位与产业特征,转变发展方式、调整产业结构、强劲增长动力,精准选择“破题”的主攻方向,是壮大云南经济发展的新支撑和动力源。
转方式调结构
激发强劲增长动力
针对报告提出的聚力打造“三张牌”——做强“绿色能源牌”,做特“绿色食品牌”,做优“健康生活目的地牌”。来自康旅集团的代表认为,这是云南突出地域特色、以品牌特色提升产业活力和核心竞争力,形成差异竞争、错位发展的路径之一。
“集团将积极整合各产业板块资源优势,形成多领域优势互补、相互促进的发展格局。”未来,康旅集团将在康养方面,多渠道探索养老业务,推进适老化项目建设,积极拓展商业健康保险业务;在文旅方面结合云南“旅游革命”和文化旅游跨界融合趋势,着力提升集团旅游文化资源的国际化、高端化、特色化、智慧化水平,打造顺应消费趋势的朝阳产业、民生产业、绿色产业,以丰富产业业态,实现集团文旅资源的全领域、全链条、全方位转型升级,为做优“健康生活目的地牌”发挥好龙头企业作用。
“对云南而言,传统产业不可替代,培育新兴产业迫在眉睫。”来自省税务局的代表认为,当前传统产业对我省税收收入仍然发挥着重大作用,报告提出全产业链优化升级传统产业,培育壮大新兴产业,抓住了现代经济体系的核心。
产业基础实,经济韧性强。来自工信系统的代表认为,在巩固好传统产业的同时谋划好新兴产业,云南有基础也有优势。目前,我省已形成了绿色铝、绿色硅、新能源电池、生物医药、稀贵金属等具有一定优势的产业,下一步,应以创新为引领,补链延链强链,推进特色优势产业高质量发展。
来自电力行业的代表也认为,云南清洁能源优势突出,依托新一代数字技术,深挖能源资源潜力,云南有基础、有能力做强“绿色能源牌”,在加快构建以新能源为主体的新型电力系统,助力实现碳达峰、碳中和目标中展现更大的作为。
省党代表、云南植物药业有限公司研究院院长黄春球说,报告中提出的“培育壮大生物医药等战略性新兴产业,聚焦中药(民族药)、化学药等重点方向,打造全国重要的生物集聚区”等内容,自己对所从事的事业信心满满。她建议,以创新驱动为引领,以增加优质品种、做强龙头企业、补齐平台短板、提升“云药”品牌影响力为抓手,加大研发投入力度,加快科技成果转化和产业化,实现现代中药转型发展、仿制药突破发展、生物技术药领先发展。
“加快发展现代产业体系,为产业强县提供了发展方向。”省党代表、景谷傣族彝族自治县县委书记杨建忠表示,景谷县将谋篇布局,做大做强绿色经济示范区,特别是加快推进景谷市林浆纸一体化项目的建设;聚力抓好高原特色农业,壮大村级集体经济,助推产业新发展;全力推进特色文旅产业发展,打牢发展基础。
优化营商环境
培育主体“招大引强”
营造一流营商环境、聚力招商引资、培育壮大市场主体。在分组讨论会上,代表们围绕上述内容展开了热烈讨论。
“企业有大发展,云南经济就会有大发展”。“发展经济,拼的就是营商环境。”来自招商引资一线的代表感慨,报告中这两句话让自己感触颇深。在她看来,加大招商引资、优化营商环境、培育市场主体,这三者间存在高度的内在逻辑关联,既互为路径又互为目的。“招商引资的成效好,说明当地营商环境好,从而能够培引更多市场主体。反之,营商环境好则可大力促进招商引资,也能培育壮大更多市场主体。”她表示,下一步将按报告中的相关部署,聚焦高质量招商引资,加大对重点产业的研究,精准链式招商、招大引强,策划实施好“招大引强专项行动”,对大项目、好项目粘住不放,优化项目落地保障,切实提升项目落地率。
来自楚雄彝族自治州的代表表示,未来将抓好大项目。目前,全州正着力发展绿色硅、绿色能源,按照既定的思路,抓紧企业尽快落地。今年楚雄州先后到北京、上海、长沙等地,结合产业优势进行招商。今年1月至11月全州到位资金比去年同期增长22%。下一步,将做到落地一批、签约一批、储备一批,把发展的后续力量储备好。
高江泉代表认为,勐海县应该围绕打造国内最优、世界一流普洱茶专业园区目标,不断优化营商环境,做好勐海工业园区交通、水、电、气、网等基础设施建设,加大精深加工茶企的培育力度,吸引龙头企业入园集群发展,激发企业创新主体地位,加快新工艺、新技术、新模式转型升级,助推勐海县茶产业向大健康领域跨界升级。
筑牢跨越根基
蓄积持续发展潜能
产业体系是经济发展的重要根基。加快发展现代产业体系既是推动云南经济高质量发展的要求,也是实现财政可持续发展的保障。
来自省财政厅的代表表示,未来几年,省财政将更加精准施策加大对产业发展的支持力度,综合运用产业基金、贷款贴息、财政奖补、地方政府专项债券、融资担保、风险补偿等方式,建立多元化财政资金投入机制,集中力量做大做强特色优势产业。同时,统筹各项财政专项资金,以科技研发、科技成果转化、产业基础再造、绿色制造等为突破点,加大支持绿色能源、绿色食品、生物医药、新材料、数字经济、现代服务业等特色优势产业全链条、集群化和向价值链高端发展。
此外,省财政将优化重点产业和项目招商引资投资奖补政策,建立与企业招引、项目培育、空间落地、人才支撑、惠企服务等要素互补发力的支持政策。突出支持营造一流营商环境,全面落实减税降费政策,财政支持产业发展的专项资金平等支持符合条件的各类市场主体,为各类市场主体和企业家营造公平竞争、安心发展的外部环境。
“作为省属地方商业银行,我们将以钉钉子的精神,突出任务项目化、项目清单化、清单具体化,提高站位抓落实,坚持导向抓落实,突出重点抓落实,结合实际抓落实。”来自富滇银行的代表说,报告中加快发展现代产业体系提出的6个方面重点,表明了云南“一张蓝图绘到底”的决心和信心,富滇银行将围绕省委、省政府制定的产业布局,深化金融供给侧结构性改革,积极践行绿色金融,加大绿色信贷投放,增强金融服务实体经济的能力,促进传统产业转型升级,新兴产业蓬勃发展,未来产业加快布局。
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