建立后疫情时代更强韧的新加坡

原创 SCP 邦城规划

新冠肺炎全球大流行的影响将在未来很长一段时间内留给我们，如何在后疫情时代中恢复过来变成了世界各国都在讨论的问题。为此，新加坡宜居城市中心近期邀请了新加坡副总理兼财政部长王瑞杰进行探讨：新加坡将如何通过创新、可持续发展和城市间合作开辟新冠肺炎后的新道路，甚至从一个混乱的世界中变得更强大。以下，是这次邀请的详细探讨内容。

这次大流行为城市规划者提供了重新回顾基本规划设想和思路的机会。

新加坡副总理兼财政部长，王瑞杰

离新冠肺炎首次出现并爆发已经一年多了，疾病大流行没有放过到世界上的任何一个角落，世界各国包括新加坡在过去这段时间都面临着前所未有的挑战和变化。人口密度高、活动密集的城市在流行病爆发过程中尤其显得脆弱。城市的情况是复杂的——病毒在不同城市之间产生了不均匀的影响，甚至在同一城市所产生的影响也是不同的。这种差异性的产生原因不单单是人口密度造成的，还包括医疗保健系统的水平、民众对政府的信任程度以及是否遵守戴口罩和其他安全管理措施等因素。毫无疑问地，这次疾病大流行也为城市规划者提供了一个机会，可以重新思考基本的规划设想和思路，并考虑如何在未来继续建设更有弹性的城市。

充满24小时活力的中央商务区公共空间

首先，这次疾病大流行为城市规划开辟了新的可能性，比如重新定义中央商务区的角色。在大多数城市，人们通常住在市中心之外，需要长时间的通勤上下班。但在疾病流行期间，市中心变成前所未有的空城。数字技术不仅使远程工作成为可能，对一些人来说也更为高效。相信在疫情之后，远程工作的形式也会持续，即便是有些工作需要线下实体进行。这引发了许多城市重新考虑中央商务区、居住区以及公共交通网络的设计。

在这一点上，新加坡很幸运地占据了领先地位。早在疫情之前，新加坡的城市规划者就已经在研究如何将中央商务区转变为有更多居民的、充满活力的多功能社区。同时，新加坡也一直在建设一个多中心的“城市”，通过区域中心让工作距离居住区更近。同时，疫情为此前的努力注入了新的动力，新加坡将继续投资包括5G技术在内的数字基础设施，并将其纳入城市规划。

城市规划者掌握新兴趋势也很重要。毕竟，城市规划者所做的事情将会产生几十年的持久影响。

集合了多种设施的社区设施，榜鹅绿洲露台

其次，疫情强调了城市规划与设计适应未来疾病大流行等挑战的必要性。过去，城市一直专注于优化居民在正常时期的生活体验，往往缺乏对城市面临疾病流行等特殊危机的关注。如何使人们在最小的干扰下继续他们的日常生活，尤其是有出行移动限制的情况下？这一年多来全球封锁带来的教训是，在不需要长距离出行的情况下为民众提供的便利设施。新加坡的公共住房机构建屋发展局，在精心设计公共住房城镇方面做得很好，让居民们在短距离出行的情况下就可拥有可达性和便利性非常高的公共服务和娱乐运动设施。在未来社区中，新加坡还将争取机会为那些居住环境不适宜办公的人提供更多的联合办公空间——例如，在商业或社区空间中。

社区民众俱乐部变成了疫苗接种中心

建立弹性的另一个重要方面是在城市结构中提供缓冲，使城市能够快速应对危机。这场疾病大流行突出了临时性和灵活性空间满足意外需求的价值。新加坡为了应对疫情，目前已将城市主要的会议和会展场所转变为临时的护理设施。同时，还利用社区民众俱乐部作为疫苗接种中心。保持城市空间的活力和灵活性是很重要的——今天我们面临的挑战是新冠肺炎，而下一次它可能是另一种不同类型的疾病或挑战。

民众前往新加坡乌敏岛享受户外活动

第三，疾病大流行显示了将绿色空间融入城市景观的价值。由于新冠疫情期间海外旅游被暂停，所有活动都受到安全管理措施的限制，新加坡人比以往任何时候都更加渴望探索这座小岛上的公园和自然保护区。民众在岛上的户外足迹已经显著增加。例如乌敏岛的游客人数急剧增加，达到疫情前同期的两倍。在这样国土面积有限的国家，尽管同时平衡经济发展和保护生态两者的需求不容易，但这依旧是新加坡必须追求的。绿色健康应是设计城市的核心目标。这就是为什么新加坡计划到2030年，每个家庭都能步行10分钟到达公园，到2035年增加1000公顷的绿地。

更广泛地说，除了新冠疫情之外，城市规划者掌握新兴趋势也很重要，未来还会出现其他挑战——无论是技术革新，消费者行为改变，还是人口老龄化。了解这些趋势的影响对制定规划至关重要，毕竟，城市规划者所做的事情将会产生几十年的持久影响。

虽然新加坡不会在全球各个角落发展，但必须在国际社会中尽一份责任，因为气候变化对每个人都存在威胁。

新加坡副总理兼财政部长王瑞杰参与植树行动

许多人表示，“绿色复苏”是疾病大流行后恢复的关键。新加坡目前已经对最近宣布的新加坡2030绿色计划采取果断行动。

可持续发展在新加坡并不新鲜。早在“绿色发展”成为焦点之前，新加坡第一任总理李光耀就提出了“花园城市”的愿景。1965年，新加坡建国一代把这个国家从一个污染严重、河流浑浊的岛屿变成了世界上最干净、最绿色的城市之一。之后也没有就此止步，而是继续行动，在城市中心建造了滨海湾花园，一个面积超过100公顷的绿色肺心。新加坡植物园是另一个很好的例子，近期刚在原有的基础上通过格洛拓展地增加了18公顷，使植物园的总面积达到82公顷，为新加坡人提供更多的户外空间。

新加坡的碳排放量是全球碳排放量的0.1%。那为什么新加坡现在通过2030绿色计划采取更果断的行动是至关重要？因为全人类只有一个地球，气候变化对每个人都存在威胁。虽然新加坡不会在全球各个角落发展，但必须在国际社会中尽一份责任。

受强降雨和海平面上升影响的新加坡道路

作为一个低洼的城邦，如果新加坡什么都不做，许多地区将在本世纪末被淹没。因此，新加坡必须在早期努力的基础上做更多的工作。绿色经济是新加坡绿色计划下的关键举措之一。未来，在“绿色增长”领域，企业和工人都拥有许多值得期待的机会，例如可再生能源和循环经济行业。随着越来越多的人重视可持续发展，“绿色增长”可能成为新加坡未来几十年的经济驱动力。

新加坡的目标是到2050年将碳排放峰值排放量减半，并在本世纪下半叶尽快实现碳排放净零排放量。支持这些目标的是对绿色领域研究和创新的重大推动。去年，新加坡宣布了价值250亿新元的2025研究、创新和企业计划，以城市解决方案和可持续性为主要重点。

综合环境模拟器工作流程

其中一个重要项目是综合环境建模器，帮助城市规划者最大限度地提高居民的热舒适度，以对抗城市热岛效应。新加坡已经利用这一技术设计最新的公共住宅镇，登加居住镇。

安置了屋顶太阳能板的公共住房

另一个项目案例是更大地推动清洁能源。在未来十年内，新加坡将部署至少200万瓦的太阳能——是今天的五倍。鉴于新加坡国土规模小、人口密度高，将需要创造性的解决方案，如在建筑外墙应用光伏，以及在水库和近海水域上安置的浮动太阳能电池板。新加坡的小尺度城市规模有一个重要的优势——灵活和敏捷。因此，值得铺设开展的解决方案可以在整个岛上迅速完成。新加坡将持续创新，并试点具有前瞻性的城市解决方案。如果新加坡可以实施好，之后也可以运用到其他城市中。

这就是新加坡共同的精神，所有人都有一个共同目标，并尽自己的一份责任来合力改变。

新加坡小学生参与绿色大使活动

一个积极的公民如何应对气候变化并建立强大的社区？政府如何才能更好地支持民众建立一个可持续和有弹性的社会？这些都是新加坡正在面临的课题。

要建立一个可持续和有弹性的社会，每个人都要发挥作用。个人能做什么？其中一个能够贡献的方法是减少浪费。按照目前的速度，新加坡唯一的垃圾填埋场将在15年内耗尽空间。因此，每个民众都必须坚定地执行“减少浪费，再利用和回收”。每个人都需要做出一些牺牲和权衡，比如为了减少能源消耗而为某些产品支付更多的费用。虽然个人的努力很微小，但每个人的小行为可以一起产生很大的不同。来自社区的，踏踏实实的努力也至关重要。例如，在新加坡东海岸的选区，居民们已经站出来志愿担任“绿色大使”。这些努力不仅有助于推动绿色议程，而且有助于通过共同的目的培养一种社区意识。企业也可以发挥作用，在去年6月发起的行动联盟就是一个良好的开端。这是由产业主导的多方利益伙伴关系，倾向于采取行动并解决现实世界的问题。其中一个联盟专注于环境问题的可持续性。东南亚在促进绿色增长方面具有巨大潜力，特别是通过自然方法去除碳排放。该联盟致力于发展高质量碳信用额的市场，并为碳中和技术提供核查系统，促进该地区对碳中和的投资。

在新加坡，政府致力于与所有新加坡人合作，进行这段旅程。新加坡政府重视公民的想法、反馈和伙伴关系。未来还将继续对科学和技术进行重大投资，采取以科学为基础的方法，提前应对这些挑战。气候变化是一个复杂的问题。为了更好地解决这个问题，必须把集体智慧和意志团结在一起，并召集不同的利益相关者——企业、社区团体和个人——来改变现状。这就是新加坡共同的精神。所有人都有一个共同的目的，并尽自己的一份责任来合力改变。

随着世界各个地区在疾病大流行后寻求重建，城市作为思想和创新的关键节点，将比以往任何时候都更加重要。

2018年WCS市长论坛

城市的繁荣，是它们作为经济、文化和社会活动的关键节点所带来的。世界各个地区的许多经济活动都集中在城市里，因为聚集经济是城市化的强大驱动力。未来，人们将继续被城市吸引，以追求和实现他们的愿望。新加坡必须与充满活力的城市建立深厚的联系，以合作应对无国界的新冠疫情等复杂挑战。

气候变化的挑战很有指导意义。如今，城市产生全球70%的碳排放，消耗了世界三分之二的能源。为了应对这一挑战，各城市必须共同努力，深化创新能力，找到好的解决方案。

作为一个全球亚洲节点，新加坡能够促进各国之间的合作和伙伴关系。世界城市首脑会议就是一个很好的例子，可以看到来自世界各地城市的思想领袖和专家聚集在一起，分享他们的经验和想法。新加坡未来将继续汇集各种想法，分享城市解决方案，建立新的伙伴关系，共同面对挑战，。

结语

后疫情时代，作为一名规划行业从业者，我们都有义务重新思考“城市””的传统概念和规划思路，评估不同城市持续的优势，寻求变革的机会以面临未知的挑战。世界正在剧烈的发生变化，城市如果想成功，就不能依靠过去原有的成就，需要从挑战中总结经验，也从其他城市中获取经验，一个绿色和包容的未来，是城市可持续发展的关键。