文|知本混改研究院
编辑|亿亿
为全面、系统掌握国有企业混改政策、动向及趋势，知本咨询长期关注中央各部委及地方政府发布的相关政策、97家中央企业、1185家地方国有企业以及全国各地区35家大型国有产权交易所最新动态，基于数据库系统全面梳理、解读最新政策，为企业提供落地建议和方案设计。
本月全新上线
《中国国企混改月度报告|3月》
——科技型企业改革系列研究（第二期）
热点问题
科技公司需要突破解决哪些问题？
原创科技成果怎么来，怎么变成市场产品？
社会资本怎么进来，资本和技术怎么结合？
技术核心团队怎么激励，怎么保护？
2月中央及地方政策文件发布情况如何？
……
内容预知
一、当月主题文章专栏
案例解读：中科院（合肥）技术创新工程院有限公司
作为中国科学院合肥物质科学研究院（合肥研究院）实现科技成果产业化的在肥结构，创新院将致力于打通科技成果产业化“经络”，通过重大科技创新带动规模产业化，形成科研、产业化和资本运作三大体系的有机融合，建设合肥高科技产业技术创新基地。
这个案例有四个方面特别值得我们学习。
第，体制嫁接非常重要。我们中国的科技公司很多都脱胎于传统高校、研究院所、事业单位，那么这样一个垂直财政管理的事业性企业机构，如何跟市场接轨？体制之间如何来嫁接打通？
第二，技术转化好。中科院是我们中国高技术云集的一个中央级殿堂，有很多好技术，那么这些技术怎么拿到市场上应用？怎么变成实实在在的产业成功？中科院（合肥）技术创新工程院有限公司是一个很好的解读。
第三，资本产生价值。一个科技成果如果没有现在资本的助力，没有创投的加入，科技成果在转化的过程当中会面临非常大的风险和资本问题。
第四，人才激励好。科技人员往往要么有事业身份、要么是科学家、要么是原有的科技型公司中高级管理人员和技术人员，那么这些人员在不脱离本来岗位，在进行科技成果转化以及到新公司去推动产业化实施的过程当中，是如何有效激励的？身份、股权怎么办？如何保持平衡性？
中央层面科技型企业改革政策体系之发展历程
我国政策一直以来都重视科技型企业在科技成果转化过程中的鼓励，支持和推动。从上图可看出，中央层面的科技型企业改革政策体系可追溯到20年前。
2002年，中央政策开始支持高新技术企业推动长期激励，之后出台税收优惠政策，鼓励科技创新和科技投资政策。再到2016年和2017年期间，出台了促进科技成果转化法（修订）以及科技成果“三部曲”。这些政策对推动科技成果转化起到很大作用。
图中把科技型企业改革政策分成人事机制、科研成果转化与产权化、科技创新与科技投资、财税政策、科研项目和科研经费、体制和股权改革六大类。其中，科技成果转化是一个非常重要的政策关注点。
总结：科技企业改革“四个核心政策领域，九个中心议题”
科技型企业改革“四个核心政策领域，九个中心议题”总结为八个怎么办的问题——科技成果怎么来？怎么变成市场化的产品？钱怎么来？怎么和技术整合？核心团队怎么激励？怎么保护个人收益？如何体现？如何减免税收这些问题。这些问题涉及了九个关键政策领域。（详情请见完整版）
二、国企混改案例深度剖析
1、联合动力
国电联合动力技术有限公司（以下简称“联合动力”）成立于2007年，隶属于原中国国电集团（2017年，中国国电集团公司已和神华集团合并为国家能源投资集团有限责任公司），是一家专门从事风电机组研发设计、生产制造及销售服务于一体的高新技术企业，也是国内风机产业链分布最广、发展最快的大型国有控股风电设备制造企业。
联合动力的改革主要从以上四个方面展开。
2、西安光机所
中国科学院西安光学精密机械研究所（以下简称“西安光机所”），创建于1962年，是中国科学院在西北地区最大的研究所之一。西安光机所主要研究领域包括基础光学、空间光学、光电工程，主要研究方向包括瞬态光学与光子学理论与技术、空间光学遥感技术、干涉光谱成像理论与技术、光电信息技术。
西安光机所在面向世界科技前沿、面向国家重大需求的基础上，着力面向国民经济主战场，让科技成果转化为社会财富和就业，鼓励研究所的人员、科研成果“走出去”，吸引外部高端人才“引进来”。
西安光机所通过不断探索，实行了极具特色的体制机制、人事机制等改革模式，为其在科技创新方面奠定基础，最终在科技成果转移转化、创业孵化等方面成为行业内典范。西安光机所的改革主要从以上四个方面展开。
三、国有产权项目
根据2月统计新增项目，有潜在投资价值、投资额相对较大的前十大项目有哪些？详情见完整版。
四、国企混改最新政策
2月，我们持续关注中央各部委及地方政府政策动态：
其中，中央、各部委和地方政府共发布政策文件32条；
中央及地方领导关于国企混改讲话10条，主要与推动国资国企改革等有关。
2月持续关注全国1282家中央及地方国有企业对应国资委披露信息，以及披露的混改试点企业网站。总结出本月全国国企混改动向特点：
大部分地区积极推进国企改革工作；
国企混改、战略重组、股权转让、战略合作等是本月改革重点。
五、中国各地方国企改革
本月重点关注：福建
新时代国企改革浪潮中，福建地区在国企混改方面不断前行，在国企混改政策体系方面也正在向系统化、全面化迈进。尤其是在完善国有资产监管体系的搭建方面，步伐较快。
近年来，福建地区在国企改革方面推出了一系列重要举措，促进福建地区“大国资”体系的建立健全，以新技术、新产业、新业态和新模式为核心，加快新旧动能转化，促进国有企业转型升级。
福建地区国企改革行动的特点是：
强制改制上市、且省属企业80%以上的国有资本要集中在新兴产业。
第二，交叉持股，激发混改潜力。
第三，紧抓党建，将其纳入公司治理体系。
第四，持续推进供给侧结构性改革。
第五，积极解决历史遗留问题。
