四个点、一个圈，连起了成德眉资四座城。

设施互通、产业协作、市场共建、协同创新、共促开放以及公共服务共建共享、生态环境共保共治……加快推进成德眉资同城化发展，是推动成渝地区双城经济圈建设的“先手棋”。按照省委“一干多支”发展战略和加快推进成德眉资同城化发展的要求，成都切实担当“主干”责任，全面对接德眉资3市，构建起全面合作框架，首批265项重点任务取得了新进展。

本月，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组正式发布了《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划（2020—2022年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》聚焦建设面向未来、面向世界、具有国际竞争力和区域带动力的成都都市圈，围绕增强成德眉资区域“现代产业协作引领、创新资源集聚转化、改革系统集成和内陆开放门户、人口综合承载服务”四大功能，明确了同城化发展起步期的总体思路、基本原则和发展目标，并同步确立了八个方面30个领域的重点任务。《行动计划》提出，力争到2022年区域地区生产总值突破2.7万亿元。 

半小时轨道通勤圈初步形成

成德眉资四城一体越走越近

一张天府通，走遍成德眉资。基础设施同城化先行，交通融合成为四城百姓最直观的体验。随着公交服务一体化进程加快，成都至德眉资日开行动车达88对，初步形成半小时轨道通勤圈，6条城际公交日均客流逾万人次，天府通实现跨区域多场景应用。

同时，轨道交通体系加快构建，成自宜高铁全线开工；四城高速路网不断加密，成资渝、成都经济区环线高速加快建设，天眉乐、蒲井高速有序开展前期工作；快速路网持续优化，中金简快速路金堂至中江段建成，天府大道北延线、金简仁、成彭什等快速通道进展顺利，东西城市轴线（东段）开工，成资临空大道加快前期。

产业协作，也是同城化的“重头戏”。在同城化进程下设立的 “成都中欧班列”“蓉欧+东盟国际班列”德阳基地，德阳—成都—钦州港海铁联运班列出口货值超过6000万美元，19个成都企业投资产业项目落地德阳，成德工业园（凯州新城）实现产值90.1亿元，增长26.7%。

推动成眉产业协作发展，天府新区成眉片区合作共建的高新技术转化试验基地完成初步选址，成眉新材料中试孵化基地落地眉山金象化工产业园，成都华西德康生猪项目、正大蛋鸡全产业链项目开工建设，中马成都实业等在眉山布局服务业项目；推动成资产业协作发展，成都空港新城与资阳临空经济区共推16项重点合作任务，建立起协同招商及项目流转机制，261户成都鞋企转移资阳并已投产64户，成资零部件产品分别进入成都一汽大众、资阳南骏汽车等供应链，新希望六和等6个成都企业在资阳布局农产品基地；共建总部经济平台，东方电气集团创新业务中心等30余个企业总部项目签约落户天府新区，协议总金额达1110亿元。

力争到2022年

区域地区生产总值突破2.7万亿元

紧扣国家推动成渝地区双城经济圈建设总体部署，成都与德眉资3市将循序渐进、分阶段推进同城化发展。

为抓好成德眉资同城化发展，本月，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组正式发布了《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划（2020—2022年）》。《行动计划》明确同城化发展起步期总体目标，力争到2022年区域地区生产总值突破2.7万亿元，基础设施一体化程度显著提高，基本公共服务均等化总体实现，行政壁垒和体制机制障碍基本消除，在机制建设、交通“同城同网”、公共服务便利共享等重点领域和“三区三带”、交界地带等先行区域建设方面取得显著成效，奠定现代化都市圈建设的坚实基础。

成都都市圈将如何建？《行动计划》确定了八个方面30个领域的重点任务。梳理重点任务，首先是发挥高能级空间载体引领作用，共建都市圈高质量发展先行示范区，具体将围绕打造成德临港经济产业协作带，打造形成万亿级装备制造产业集群和千亿级现代物流产业集群；围绕打造成眉高新技术产业协作带，打造形成万亿级高新技术产业集群；围绕打造成资临空经济产业协作带，要共建共享成都东部新区建设势能，加快形成成资临空经济产业协作带专业化分工体系，临空经济产业体系初见雏形；围绕推动毗邻城市交界地带融合发展，探索形成一批有效合作机制和利益分享机制，打造形成具有全国影响力的同城化发展示范区。

推进基础设施“同城同网”，在共建便捷畅达智慧都市圈方面，将围绕打造轨道上的都市圈，推动成自宜高铁等干线铁路，成都城际铁路外环线等城际铁路，成资S3线、成德S11线、成眉S5线等市域铁路和成都城市轨道交通 “四网融合”；围绕畅通都市圈路网，推动都市圈交通由“直连直通”升级为“互联互通”，基本形成内畅外通的高快速路网；围绕拓展陆海联运网络体系，构建形成区域一体、多式联运集疏系统，初步实现物流体系同城化；围绕促进交通管理服务同城，协同提升铁路公交化服务水平、优化交界区域公交线网、推行公共交通“一卡通”，基本实现都市圈交通管理服务同城化等。

着力推进公共服务便民共享，在共建幸福和谐都市圈方面，将加快建立都市圈职业教育联盟、联合开展教师交流培训；探索开展跨区域医疗专科联盟和多模式医联体建设，协同开展体育后备人才培训和群众性体育活动；围绕推进社保医保同城发展，推进都市圈内定点医药机构“两定”互认，完善异地就医协同监管机制；围绕深化养老及社会救助协作，推动养老机构品牌化、规模化、连锁化发展，实现“一站式”救助服务；围绕健全社会治理体系，建立城市交界地带治安管理联防联控机制，完善突发公共事件联防联控机制。着力推进生态环境共保共治，共建美丽宜居都市圈方面，将推动一批重大水利工程纳入国家规划，联合实施龙泉山城市森林公园增绿增景等生态工程，共同建设大熊猫国家公园等。

为抓好成德眉资同城化发展2020年度各项重点工作，确保同城化发展尽快见势成效，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组还发布了《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设2020年度重点工作任务》，计划推进183项年度重点工作任务，涉及到提升铁路公交化运营服务质效、共建跨区域产业生态圈、推进公共服务便民共享等多个领域。

以产业生态圈为引领统筹推进“三区三带”建设

增强成都现代都市圈产业极核支撑

围绕2020年“创新提能年”主题，聚焦“5+5+1”开放型现代化产业体系，有力有效防控新冠肺炎疫情，危中寻机。加快建设有国际竞争力的产业生态圈，近日，《2020年产业生态圈和产业功能区建设工作计划》（以下简称《计划》）出炉。

为促进成德眉资产业生态圈共建和协同发展，《计划》提出， 以成德、成资、成眉重点合作产业功能区为承载平台，着力提升区域内产业人口双向流动强度、产业资本相互渗透强度、企业对接联系合作强度、物流运输紧密互通强度，推动成德眉资四市围绕构建重点产业生态圈加强协同错位耦合，充分发挥功能区主导产业集群优势降低配套成本，以产业生态圈为引领统筹推进“三区三带”建设，切实增强成都现代都市圈产业极核支撑。

其中，发挥青白江国际铁路港等功能区的开放平台作用，共建成德临港经济产业带；发挥成都科学城等功能区的创新引领作用，共建成眉高新技术产业带；发挥天府国际空港新城等功能区的枢纽作用，共建成资临空经济产业带。

依托高能级开放平台协同开展供应链服务。以成都高新航空经济区、青白江国际铁路港、双流航空经济区等陆空枢纽型产业功能区为重点，进一步发挥空铁国际门户枢纽生产、集货、配置、运输和统筹比较优势，优化完善物流设施布局，引聚“供应链+”企业机构，压缩通关时间、降低进出口合规成本、提升货物贸易便利化水平，提高全球配置资源运用市场能力。

同时，引导产业功能区在全省范围梯次布局产业链供应链创新链，合理推进产业转移，重点推进成都·广安生物医药协作研发成果转化基地、成都大凉山农特产品加工贸易园区等“飞地园区”尽快建成达产。

成都日报·锦观新闻 记者 宋妍妍 

原标题：“先手棋”怎么下？成德眉资提速同城化