导读
地处中部、九省通衢，湖北是祖国的“立交桥”。湖北全境80%以上为山地丘陵，大小河流5400余条，临水临崖险段多、水陆交汇桥隧多、来往过境车辆多，道路交通情况复杂，亡人事故易发多发。
“少发事故少伤亡，就是最大的民生。”湖北公安机关在基层实践中，探索出一条创新农村道路交通安全治理的新路子，实施两年来成绩斐然：2017年、2018年，湖北农村地区道路事故死亡人数同比分别下降18.86%、9.44%。
向改革要警力，2000余“路长”上路保安全
湖北省委省政府把加强农村交通安全作为实施乡村振兴战略、助力脱贫攻坚、建设平安湖北的重要抓手，建立了“省市县乡村”五级书记抓安全的工作格局，把交通安全纳入综合治理、安全生产和政府目标考评，加强农村交通安全、较大事故查处挂牌督办。
农村道路安全隐患多是导致事故的重要原因。为此，湖北公安机关成立道路隐患排查专家组，全环节参与建设，全力推动解决农村地区道路基础差、安防建设历史欠账多等问题。截至今年10月，全省8.2万余公里“生命防护工程”全部完成，实现了从“村村通”到“路路安”。
路好了，管理也须跟上。湖北省公安厅出台《关于农村派出所履行道路交通管理职责的意见》，打破了农村交警中队、派出所各管一块的壁垒，明确农村派出所全面履行农村道路交通管理职责，解决了长期困扰农村交管工作“管不到、管不了、管不到位”难题。
与此同时，湖北大力实施“路长制”、推广“两站两员”，积极探索交警全面统筹管干线、派出所全员履职管乡村、“路长”巡线串点管路面的农村地区交通管理机制，推动地方政府将2000余名交管“路长”纳入财政保障，有效解决了道路无人巡、隐患无人查、违法无人劝、台账无人建、安全无人宣、恶劣天气无人守、突发事件无人报等难题。
在湖北宜昌市，全面实施“路长制”第一年，全市县级以下农村道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降27.1%和38.6%。
在湖北宜昌长阳，“路长”聂华盖为当地村民普及安全知识 陈晔华 摄
以科技为支撑，“上牌到农村、考试到稻场”
保障农村道路交通安全，也离不开科技支撑。
湖北深化智慧公路防控建设，大力推广“农交安”App等实战应用系统，丰富道路实时采集、音视频指挥调度、警车警员定位、勤务即时监管等功能，将主要公路交警执法服务站与公路卡口、移动警务终端全部关联，实现全面布控、实时分析、及时预警、高效指挥、精确查缉。
同时，大力建设农村“雪亮工程”，4.6万个视频监控接入派出所和交警中队，构建了“人守点、车巡线、系统控面”和“网上发现、系统预警、网下拦截”的勤务机制，有效提升了农村路面管控水平。
有了技术支撑，打击交通违法行为更加有力。湖北公安机关严守交警执法服务站、超限超载检测站、高速公路收费站，在重点时期、重点部位增设临时执勤点，加强对主干公路的节点管控，及时查处超员、超速、超载以及无牌无证上路等严重交通违法行为。仅2018年，就拦截并处罚车辆15.8万台次。
针对农村地区道路交通违法的特点，湖北还成立农村小分队，警种联勤，区域联动，加强县及以下公路的巡逻管控，及时发现、查处摩托车、低速货车违法载人以及逾期未报废、逾期未检验车辆上路行驶等。
当然，减少农村地区交通违法现象一方面需要打击，另一方面也需要疏导。比如在重要节假日和恶劣天气期间，湖北调动各方资源，增强对景区、山区重要节点和路段的管控力量，及时发现、劝阻超员载客、违法载人等行为。
更重要的举措是，湖北搭建了交通安全便民服务网络，将交管业务“放管服”改革与信息化建设、派出所管交通等工作同步推进，坚持“应放尽放”，帮助和服务农村地区广大群众安全、合法上路行车。
目前，湖北共向农村地区下放18项车驾管业务，新增车驾管业务办理点800余个，累计办理交管业务1000余万笔，全省96%的县市居民可就近参加小汽车全科目考试；280多个派出所、交警中队可办理摩托车考试、上牌等业务，全省摩托车审验率、报废率提高约18个百分点，农村地区无牌无证无保险的“三无”现象明显减少。“车管大篷车”还开进了偏远山区，推动“上牌到农村、考试到稻场”。
开创农村地区交通安全新局面
从湖北实践来看，提升农村地区交通安全治理水平大有可为。新时期，面对新形势新任务新挑战，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心发展思想，把农村地区交通安全治理工作放在更加重要的位置，不断提高交通安全治理的系统化、精细化、现代化水平。
首先，要把人民群众生命安全放在最高位置，坚持少发事故、少伤亡就是最大的民生、最大的为人民服务。要把隐患当事故、把教训当教材，时刻绷紧事故预防这根弦，推动隐患车辆、重点人员、问题企业和危险路段系统整治，将各类重特大交通事故源头隐患发现在早、处置在小，坚决守住不发生重特大道路交通事故底线。
其次，要重视把新技术融入农村交通安全治理的各个环节、各个方面。大数据时代，信息资源是第一资源，科技优势已成为核心优势，因此，必须加快实施大数据战略，加快推进农村交管工作与信息技术深度融合，在交通秩序整治、安全隐患排查、治乱疏堵保畅、“放管服”改革等方面拿出更多创新举措，全面提升交通治理效能。
再次，要把农村地区交通治理基层基础工作置于更加突出的位置。把人力、物力、财力更多投向农村地区，切实做好农村道路安全设施建设、交通安全宣传、交警队伍建设等基础工作，全面提升新形势下的交通安全治理工作水平。
下一阶段，湖北公安机关将继续深化公路安全“生命防护工程”建设，完善道路交通安全警示曝光机制，强化重点群体精准提示教育，重在日常、抓在日常，全面提升全民安全意识，进一步夯实公路交通安全基础，规范通行秩序，确保农村地区道路交通安全形势稳定。
作者：曾欣
