□实习记者 于晗
5月25日，2019清华五道口全球金融论坛在京举行，此次论坛主题为“金融供给侧改革与开放”，中国银行保险监督管理委员会主席郭树清、中国人民银行副行长陈雨露、中国证券监督管理委员会副主席阎庆民等嘉宾作主旨演讲。由于郭树清临时有紧急安排未到现场，银保监会首席风险官兼办公厅主任、新闻发言人肖远企代表出席，并代为宣读主旨演讲内容。
清华大学五道口金融学院金融学讲席教授、常务副院长廖理主持此次论坛并作开幕式发言。廖理表示，金融供给侧改革与开放是当前理论界、金融业界和政策制定部门非常关注的重大课题，具有非常重要的意义。
“一行两会”
聚焦金融供给侧改革
郭树清在演讲稿中就中美贸易摩擦、人民币汇率、金融对外开放等议题进行了阐述。
郭树清指出，金融业已经形成多样化格局。我国金融机构有国有控股也有民营化外资控股，上市机构和农信社还有自然人参股。目前，我国4588家银行业机构中，民营机构控股的超过3000家，170家中资保险公司多数为民营控股，证券公司和基金公司也多数是民营为主。即便是五大银行，社会股权占比平均达到30%，有的甚至超过40%。特别需要指出，中国五大银行的市场份额现在只有37%，与英美等国家前五大银行的市场份额的占比很接近。
陈雨露从货币政策、多层次资本市场建设、普惠金融发展、扩大金融高水平双向开放等方面介绍了央行有关工作的进展情况。陈雨露表示，近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，人民银行按照习近平总书记的重要指示精神，按照深化金融供给侧结构性改革的要求，统筹金融宏观调控，深化金融改革开放，维护金融稳定，改善金融服务等各项工作，取得积极进展，积累了新时代背景下进一步做好金融工作的重要经验。
阎庆民提出，“当今世界正面临百年大变局的时候，我国经济金融形势复杂严峻，金融服务实体经济稳增长、防风险的任务艰巨、意义重大。”
优化融资结构
加快多层次资本建设
“当前中国的金融市场发展还是不太充分的，不太健全。实际上，大家知道我们现在各种债券还是分割的，还是碎片化的。怎么来建立一个统一的市场、统一的债券市场，还有很多工作要做。”阎庆民称。
阎庆民表示，上市的金融机构加上保险、证券大概有97家。目前，32家上市银行母公司净利润占到整个3610家上市公司总和的44%。而非金融类的上市公司大概实现的净利润还没有上市的金融机构多。在他看来，未来应该逐步改变当前“货币多、资本少”的金融体系结构。
阎庆民认为，优化金融体系结构是推进金融供给侧结构性改革的重点任务。在推进金融供给侧结构性改革方面，还要下大力气补短板，大力发展资本市场，显著提高直接融资特别是股权融资比重，更好地提升金融供给效率。在加快金融机构改革方面，首先，要大力发展普惠金融；其次，要大力发展政策性金融；最后，还要大力发展新金融。
陈雨露总结：“当前我国融资结构具有3个鲜明特征：一是储蓄率高；二是储蓄主体与投资主体匹配程度比较低；三是间接融资占比比较高。”对于改善金融体系结构，陈雨露认为，要加快建设多层次资本市场，提高直接融资特别是股权融资的比重。
陈雨露表示，人民银行近期主要做了以下三方面的工作：一是继续推动债券市场规范健康发展。进一步丰富债券市场品种，用好民营企业债券融资支持工具，支持优质民企扩大债券融资规模。稳步推进债券市场双向开放和互联互通。二是积极推动市场化、法治化债转股。2018年6月，定向降准释放资金约5000亿元，专门支持债转股。三是积极配合证券监督管理部门完善股票市场基础性制度，引导更多中长期资金进入，更好地发挥资本市场配置资源、资产定价、缓释风险的作用。
据了解，2019年4月末，M2同比增长8.5%，社会融资规模同比增长10.4%，与名义GDP增速基本匹配；前4个月人民币贷款新增6.82万亿元，同比多增7912亿元，多增部分主要投向了小微和民营企业等薄弱环节。陈雨露表示：“可以说，稳健货币政策取得了积极成效，以适度的货币增长支持了实体经济高质量发展。”
推进金融业对外开放
同时防风险
在扩大金融高水平开放方面， 陈雨露强调，目前，我国金融业对外开放在持股比例、新机构设立、业务范围拓展、金融市场开放、银行卡清算、非银行支付、信用评级等领域取得了丰硕成果，获得了国内外金融界积极评价。“下一步，我们将对标高水平开放的要求，继续推进金融业对外开放。”
关于金融业对外开放，郭树清表示：“金融业开放是大势所趋，不会停顿，更不会倒退。2012年中国超越美国成为世界最大贸易国，2018年中国进口和出口已占全球10.8%和12.8%，全球超过一半的国家将中国视为最大贸易伙伴。相对于商品贸易，我国服务业开放程度相对滞后，金融是服务业的重要领域，为更好地服务实体经济和人民生活的需求，必须进一步扩大对外开放。”
但郭树清也表示，扩大金融开放的同时，金融风险的传染性和复杂性也会增大，如何防控好金融风险特别重要。郭树清认为，要特别警惕境外资金的大进大出和“热钱”炒作，坚决避免出现房地产和金融资产的过度泡沫。
在防风险问题上，阎庆民认为，需要丰富金融产品的避险性。阎庆民表示，我国深入融入全球分工，直接面对全球竞争，如果没有充足、有效的避险性金融工具保驾护航，实体企业将面临巨大的市场风险。要深入了解实体经济需求，以更具前瞻性、创新性的理念，设计和提供更多避险工具，帮助企业建立健全风险管理机制，提升整个经济社会抗风险能力。