#人社部回应80后无养老金##养老金2035年或将耗尽结余#一、我国养老保险制度存在的问题
(一)个人账户的“空账”运行。
我国现行的养老保险制度在基金管理模式上实行的是社会统筹和个人账户的“统账结合”模式,,“统账结合”模式中个人账户实行基金积累制,社会统筹依然保持现收现付制。从近几年的运行状况来看,仍没有脱离现收现付制。究其原因,主要是因为改制前的参保人员没有建立个人账户,也就没有相应的基金积累,但是,他们在以前的现收现付制下已经积累了未来的养老金权益。这意味着在转轨过程中这部分养老金权益,即原制度下的全部或部分隐性债务将变得显性化,这些显性债务也就是我国养老保险制度的转轨成本,但是国家在体制转轨过程中没有解决好这些显性化的隐性债务,这就直接导致个人账户“空账”趋势扩大化,潜在的养老金支付风险也日益加大。
(二)现行养老保险制度覆盖率低。
目前我国城乡基本养老保险制度建设发展极度不平衡。截至2008年底,我国城镇基本养老保险覆盖2.19亿人(含0.5亿退休金领取者)。农民工参保人数0.24亿,农村参保人数0.56亿(含0.05亿养老金领取者),扣除养老金领取者,全国参保人口合计2.44亿。按2008年末我国就业人口7.7亿人计算,其覆盖率仅为32%,显示出我国社会养老保障的有效覆盖面较狭窄。
(三)财政供养人员退休制度改革严重滞后,影响基本制度公正。
由于在养老保险制度改革的过程中实行了渐进式局部推进的改革方式,将特定群体作为孤立的问题进行制度设计与安排,在养老保险制度改革进行了20多年之后,在养老保险制度已经写进宪法,成为国家的基本社会制度时,我们才发现,养老保险制度在制度设计与制度安排中依然缺乏从全社会的角度进行整体设计与安排。出现了企业退休人员按照市场体制进入养老保险制度,而财政供养单位退休人员仍然实行计划体制执行单位退休制度。这与市场体制下统一、公正的社会制度要求相去甚远。 ...
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