“一老一小”烦恼有解！广东将引进港澳家政师资和模式，三年培训60万人次

几个星期前，林东（化名）将70多岁的老母亲送回湖南农村老家，交由弟弟一家照顾。工作很忙，林东感到没法很好照顾母亲，他本想找个保姆，但找了近一个月，没有找到；这段时间，陈峰（化名）也处于焦虑之中，太太9月份就将生产，作为“头等大事”，他正四处打听哪里有靠谱的月嫂。

这些烦恼并不鲜见，被形象称为“一老一小”问题，并且随着社会老龄化加剧等因素，还在日渐凸显。这背后，一个重要原因在于专业家政服务人员的不足，也就是说，存在供需矛盾。

广东正探寻加快解决这一问题。8月22日，广东省启动实施“南粤家政”工程，并在此前已印发《广东省实施“南粤家政”工程促进就业工作方案》。这项叠加多重立意的工程强调，解决新形势下“一老一小”对家政服务的迫切需求，具体是希望通过推进一系列培训项目、行动计划，力争到2021年每年开展家政服务类培训20万人次以上，3年培训60万人次以上；每年带动就业创业40万人次以上，满足社会不同层次家政服务需求。

值得注意的是，当前借着粤港澳大湾区建设的“东风”，广东表示，这一过程中还将引进港澳及国外先进理念、培训师资和管理模式，促进三地培训互认、标准共建，推动粤港澳家政服务业融合发展。

家政服务市场缺口巨大

林东和陈峰的烦恼和焦虑其实不复杂，症结在于专业家政服务人员太难找了。

以他们所在的广州为例，据广州市家庭服务行业协会的不完全统计，目前广州约有超过35万的家政从业人员，但对应到该市接近1500万的常住人口规模来看，这显然不够。该协会会长朱德毅表示，广州家政人才十分紧缺，如按20%的家庭需要家政人员来计算的话，估计广州至少需要100万家政从业人员。

从广东全省看，目前广东全省共有各类家庭服务企业1.53万家，从业人员约96万人。这意味着，如果刨去广州及深圳两座一线城市，其余城市其实没剩多少资源。从全国看，《中国家政服务业发展报告（2018）》显示，全国家政从业人员为2800万左右，需求量高达4500万人，缺口1700万。

广东省人社厅也表示，随着新形势下“一老一小”对家政服务的迫切需求，市场缺口很大。

值得注意的是，这一矛盾背后还并非只是单纯的数量问题，更表现在质量层面。上述报告指出，当前我国家政从业人员存在着年龄偏大、文化水平偏低、技术技能水平较弱、流动性高、稳定性差等问题，而且高校人才培养与行业人才需求之间出现严重的脱节。朱德毅表示，现在紧缺的是具有高素质、综合技能的家政人员，如一项育儿工作就要懂营养、早教、家务等多方面的知识。

与此同时，近期国家出台的有关政策亦释放信号，加速解决家政服务人员的数量和质量不足问题。比如，6月份国务院办公厅发布《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，提出增加家政服务有效供给。

作为有关中央政策落地探索，此番广东启动实施的“南粤家政”工程则明确，力争到2021年实现“十百千万”的目标任务，具体来说是：将建设扶持50家省级家政服务培训示范基地；建设扶持100家家政服务龙头企业；动员引导1000个以上有资质有能力的培训机构参与培训；每年开展家政服务类培训20万人次以上，也就是3年将培训60万人次以上；每年带动就业创业40万人次以上，满足社会不同层次家政服务需求。

值得注意的是，诸多迹象显示广东当前正对这项工程给与高度重视。近年，广东正多措并举“稳就业”，这次启动的“南粤家政”工程亦在此背景下与此前成效显著的“粤菜师傅”工程衔接。早前的《广东省职业技能提升行动实施方案（2019－2021年）》更将二者同时列入十大重点群体职业技能提升工程之中。

广东省人社厅也表示，实施“南粤家政”工程，利于激发释放家政服务业在促就业、扩内需、惠民生等方面的作用，利于助推老区苏区振兴发展、民族地区加快高质量发展，牵引破解城乡二元结构。

重点实施4类家政培训项目

关键是，如何才能增加家政服务有效供给？

广东提出，首先将重点实施母婴服务、居家服务、养老服务、医护服务等4个培训项目。这其中，针对母婴服务，今年起连续三年，广东每年将组织开展6万人次的母婴护理员、育婴员培训，将组织开展从心理到技能的中短期培训，以促进妇女就业为重点，打造适应市场需求的初、中、高级母婴服务队伍。

针对养老服务，则将通过引导失业人员、就业困难人员参加养老护理员培训，满足居家、社区养老服务需要，并将在技工院校设置养老服务相关专业，推进技工院校养老服务实训基地建设，培养养老服务专业人才，目标是到2021年，每年全省组织开展养老护理员培训2万人次。同时，居家服务和医疗护理方面，广东也将每年分别组织培训6万人次以及2万人次，全面增加服务供给规模，提升服务质量。

此外，广东还将实施技能提升、就业创业、品牌创建、权益保障等4个行动计划，旨在激发社会参与，激励培训机构和企业组织培训，引导劳动者从事家政服务业。比如，将家政服务列为校企合作优先领域，对符合条件的家政企业举办家政服务类技工院校，设立审批绿色通道，简化流程优化服务。

同时，广东突出标准制定、技能培训、职业评价、促进就业、诚信建设、品牌创建等6个关键环节，强调补短板强能力，探索实行链条式服务，做大做强家政服务业。

更为重要的是，广东还将加快建立“南粤家政”标准体系、诚信体系、服务体系、产业体系，以行业标准和职业资格标准引领行业发展，以诚信体系建设规范行业管理，以服务体系的完善促进服务质量和效率的提高，加快构建与经济发展水平相适应的产业体系。以此，对标国内外最高最好最优的先进经验，加快推进广东省家政服务业的职业化、国际化、标准化、专业化、高质量发展。

这被认为有利于促进和规范家政行业发展。朱德毅分析，当前家政行业存在一些亟待破解的问题，主要是家政从业人员素质不够高，并且家政行业培训市场也比较混乱，家政行业缺乏统一的标准，培训机构也良莠不齐，有的甚至缺乏资质，上述体系建设将能倒逼从业者综合素质提高。

值得注意的是，广东还重点强调，将深化湾区合作塑造品牌，包括深化粤港澳合作，引进港澳及国外先进理念、培训师资和管理模式，促进三地培训互认、标准共建，推动粤港澳家政服务业融合发展。

作为国际化城市，港澳的家政服务业发展水平较高，这也是三地在大湾区建设中的一大合作领域。早前广东省委、省政府《关于贯彻落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>的实施意见》提出，要引进港澳发达成熟生活性服务业，促进健康服务、家庭服务、文化旅游等生活性服务业向精细和高品质转变。

（编辑：耿雁冰）