【核心观点】
1、过去40年，深圳在改革开放，尤其是在体制创新上取得了巨大的进步和成绩。那么未来的40年，深圳这个新特区应当创造什么样的新辉煌？
2、高质量发展的高地对于深圳来讲，第一个就是要坚持供给侧结构性改革，目的就是要满足需求，尤其是满足新生代的新需求，满足人民对美好生活的需要。
3、营造稳定公平透明、可预期的国际一流的法治化营商环境。也就是说我们今后在深圳做每一件事，比如说注册一家公司、获得一笔信贷、获得一个施工许可证等等，会更加便利。
4、到本世纪中叶，深圳要屹立于世界先进民族之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球杠杆城市。
欢迎来到这个《财经观察家》，我是张燕生。我是中国国际交流中心的首席研究员，那么我们今天要讨论的话题是：中共中央和国务院关于深圳建设这个中国特色社会主义先行示范区的意见。
【新闻背景】
乘着改革开放春风蓬勃发展的深圳，历来有先行先试的品格与基因。8月18日，深圳正式成为中国特色社会主义先行示范区，从经济特区到“先行示范区”，深圳在新时期被赋予了新的使命。
在《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中，不仅明确了5大战略定位，也给出了明确的“路线图”“时间表”。又一次站在舞台中央的深圳，下一步将如何发力？
我们可以看到，就是刚刚发布了一个就是，中共中央和国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见。过去40年呢，在改革开放，尤其是在体制创新呢，应当讲，这个深圳呢，也就是它是取得了巨大的这个进步和成绩的。
那么现在就会涉及到，我们说新40年，一个新的时代，深圳会发挥什么作用？我们可以看到，这个中共中央和国务院这个意见呢，实际上非常的明确，就是未来的40年，深圳经济特区这个新的特区应当创造什么样的新的辉煌？
指导思想来讲，它有几个主题词是非常重要的，尤其是要通过这个供给侧结构性改革和扩大改革开放，要坚持以人民为中心。那么坚持以人民为中心呢，它下一步发展的定位是什么呢？我们可以看到，它的定位呢，第一个定位就是：高质量发展的高地。
那么什么叫高质量？什么叫高质量发展？也就是怎么才能够从高速增长转向高质量发展？高质量发展就是我们叫创新成为第一动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路和这个共享成为根本目的。
因此我们可以看到，高质量发展的高地对于深圳来讲，第一个就是要坚持供给侧结构性改革。那么供给侧结构性改革呢？它的目的是要满足需求。尤其是现在我们叫八零后，九零后，零零后，也就新生代他们的新需求，满足人民对美好生活的需要。
第二个呢，就是说它的手段是什么呢？手段也就要提高供给的质量，那么根本的途径是什么？根本的途径就是要通过全面深化改革。那么第二个呢，我们可以看到，就是要实施这个创新驱动的发展战略，也就高质量发展创新要成为这个第一动力。
那么深圳呢，它是一个创新活力最足的城市，不但是在国内，而且是在全球。我们可以看2019年的全球创新指数的报告，我们可以看到深圳和这个香港这个地区呢，是被这个2019年全球创新指数报告呢，在这个科技这个集聚的地区是全球排在第二位。
那么这里头就有一个非常重要的问题呢，就是深圳在推动科技创新发展战略的时候呢，我们讲创新链就是基础研究，一流的大学和这种应用基础研究，一流的研究院所和关键这个共性技术和公共技术的创新的平台，也就是产学研联合研发创新和这种我们叫开发和试验研究，也就企业为主体的这么一个创新，这个科技成果的转化。
那么第三个呢，我们可以看的就是要建设现代化经济体系。那么现代化经济体系中间的核心呢，就是现代产业体系。那么现代产业体系呢，我们讲它是实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的这么一个现代产业体系。
因此我们可以看到，建设现代化这个经济体中间呢，第一个是实体经济是本，是深圳未来发展的一个坚实的基础。那么科技创新是它的第一动力，那么科技创新成为第一动力呢，刚才我们前面已经讲了，就是怎么能够建立起一个具有全球影响力的创新链。
那么第三个呢，也就是现代金融是它的重要的支撑。那么现代金融的核心的问题还是这个现代金融和多层次资本市场。那么在这个方面呢，深港作为粤港澳大湾区的极点带动，那么这一点是非常关键的，是吧？也就是怎么能够有一个强大的现代金融和国际资本市场来支撑深圳成为高质量发展的高地。
那么第四个呢？我们讲人力资源是第一资源，就是怎么能够，深圳能够集聚全球的人才？那么第四个呢，也就是要在建立高质量发展的体制机制上走在全国的前列。
那么这个地方有个非常重要的就是，这一次我们中央经济工作会议讲的一个非常重要的一句话就是：下一步的对外开放，将从商品和要素流动型开放转向规则等制度性开放。
也就是可以看到，下一步的国家在规则，在标准，在体制机制，在规制和治理方面要现代化，要向全球高标准的这些规则衔接和看齐。那么在这个方面，一个方面是涉及到深港在这个规则现代化方面的合作；另外一个方面，就会涉及到它是全方位的国际合作，那么所以说体制创新对深圳是非常重要的。
【新闻背景】
深圳是我国人口最年轻的大城市，近40年以来的发展成绩举世瞩目。解读《意见》可以发现，在“牢记党中央创办经济特区的战略意图”、“深入实施创新驱动发展战略”、“抓住粤港澳大湾区建设重要机遇”等关键句中，建设“先行示范区”的路线图也已擘画好。
“中国特色社会主义先行示范区”的提出，不同于以往的“沿海开放城市”“保税区”“自贸区”“先行示范区”等概念，深圳要建设的“先行示范区”，对标的不是具体的经济和贸易制度变革功能，而是“中国特色社会主义”这个宏大框架。
深圳成为这个未来的这个新特区呢，它的战略定位的第二个就是法治城市的示范。那么在这个方面，我们可以看到有三个主题词，第一个呢，就是要全面提升法治建设水平，一个就是要用法治规范政府和市场的边界。那么这一点是非常非常重要的。
我们知道就是经常人们会讲说是大政府？还是小政府？是大市场？还是小市场？那么我们的研究呢，实际上就会发现，政府和市场是一个硬币的两面，缺一不可，也就是一个方面要让市场在资源配置中起决定性作用；另外一个方面要更好地发挥政府的作用。
那么在这个缺一不可的政府和市场的关系呢，那怎么用法治的方式来划清边界的话呢？那么实际上也就是今后有更多的一些，比如公共服务和公共建设，尤其是总公共品的部分，在这个部分呢，也就怎么能够这个能够用立法、用执法，用专业人操盘和最大限度为这个市民和人民服务？那么这个方面，它讲的是用法治规范，我认为这是非常关键的。
那么另外一个方面，就是营造稳定公平透明、可预期的国际一流的法治化营商环境。那么所谓营商环境呢，尤其是人们谈的，也就是今后在深圳做每一件事。
比如说你注册一家公司，比如说你获得一笔信贷，比如说你获得一个施工许可证，也比如说你可以这个获得一些，比如说产权的知识产权的这方面的申请，那么这所有的你的营商环境效率和便利化在全球是排在前列，还是排在中流？还是排在后位？
那么这一点国家说的非常清楚，也就深圳要是国际一流的法治化营商环境。这个地方一个主题是国际一流，一个就是法治化，最后它落地是要落在营商环境，是吧？
那么第三个呢，就是城市文明典范。那么城市文明典范一个就是核心价值观，一个就是公共的服务和公共的产业体系。第三个呢，就是下一步怎么能够这个举旗帜、聚民心、育新人、兴文化和展形象的引领者，也就是深圳如何是一个全球的文明城市的典范？
第四个呢，就是民生幸福的杠杆。那么我们可以看到，在这个方面实际上是有三个非常重要的要点，一个就是要构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社保体系；
另外一个方面就是要实现，就是真正是这个我们叫幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的这么一个就是真正能够满足人民对美好生活的需要，这么一个杠杆城市。
那么最后一个呢，就是可持续发展的先锋。那么可持续发展的先锋呢，也就是我们就讲，怎么能够留下儿时的记忆？怎么能够保有好青山绿水？怎么能够创造一个更好的这个碧水蓝天的生态环境？
那么从发展的目标来讲，我们可以看到，就是三步走的目标。第一步，也就是2025年那么我们可以看到深圳呢，国家给它确定的发展目标一共是有五个方面。
一个方面就是经济实力和发展质量要进入全球的城市前列；一个是研发强度和产业的创新能力要进入到世界一流；另外一个方面，就是文化的软实力要大幅的提升，公共服务和生态环境质量要达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市。
因此我们可以看到，在2025年的时候呢，深圳在高质量发展方面就要创造出新业绩。那么在2035年呢，也就是深圳它的高质量发展要成为全国典范，而且它的城市的综合竞争、经济的竞争力要在世界领先，要成为我国建设社会主义现代化强国的城市典范，而且要建成具有全球影响力的创新创业创意之都，也就是它成为这个三创之都。
具有全球影响力呢，我们知道这是粤港澳大湾区对深圳的一个定位。因此，我们看到2035年呢，深圳也就是说，它不但是在这个现代化建设方面取得成绩，而且要在全球的影响力、全球的竞争力方面要当排头兵。
那么第三步，那就是到本世纪中叶，也就是深圳它要屹立于世界先进民族之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球杠杆城市。说从这个角度来讲的也就到了本世纪的中叶的时候，它不但是中国的杠杆杠杆城市，而且成为全球的杠杆城市是吧？
也就是说，这个在这个时期呢，我们相信粤港澳大湾区将会成为世界级的城市群。那么深圳它这样在世界级城市群中间成为这个全球的杠杆城市。
那么在这种情况下呢，我们可以看到深圳的这个新特区呢，实际上它是在粤港澳大湾区的这个背景下发展的。
因此我们可以看到，粤港澳大湾区对整个这个地区来讲，要成为充满活力的世界级城市群，要成为具有全球影响力的国际科技创新的中心，成为一带一路建设的重要支撑，成为内地和港澳深度合作的示范区，成为宜居宜业宜游的优质生活圈。
说从这个角度来看呢，也就是我们可以看到，在粤港澳大湾区中间，我们知道它有三个极点带动：一个极点带动是港深；一个极点带动是广佛；一个极点带动是澳珠。
那么三个极点带动中间，也就是香港和深圳的合作在中间呢，是应该讲它是一个三足鼎立中间最有力的一组，是吧？它的影响不仅仅是在粤港澳大湾区，而且它将会成为具有全球重大影响力的这个双新城市，是吧？也就是两个国际的大都市。
全球的750个城市在2030年表现呢？我们可以看到，也就是这个中国呢，在这个全球的50强城市中间，将有24个城市是进入到全球这个先进城市的行列。而且我们可以看到它的影响力，这些城市在2030年的时候呢，像中国呢，2030年进入全球这个贡献GDP最多的城市。
我们可以看到，排第一位的纽约，排第二位就是上海，天津，北京，是吧？这个上海、天津、北京是排在第二位到第四位，排第五位的是洛杉矶，然后排第六位是广州，排第七位的就是深圳。
那么排第八位的是伦敦，排第九位的是重庆，是吧？然后排第十位的是苏州。然后呢，我们可以看到，中国的这个佛山和武汉也都是在这个15个城市之列。
过去的40年，这个深圳新特区，它最重要的贡献和进步是体制创新，然后带动了科技创新。那么未来的40年，我们相信呢，也就是深圳将会在这个科学技术和创新，在开放和在下一步呢，体制创新能够真正的推动规则的现代化，也就体制、标准、规则和法治和规制能够推动它的前进化。
感谢观看今天的节目，我们也希望大家能够持续的关注。
